Дело № 2-1972/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28.05.2018г. г.Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой-Сидоркиной О.В.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В., 

с участием представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к министерству финансов Саратовской области, третье лицо Сектор по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о взыскании задолженности по выплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство)

установил:

истец ФИО4 обратилась в суд с иском к министерству финансов Саратовской области о взыскании задолженности по выплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство).

Требования мотивированы тем, что постановлением Администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № над истцом ФИО4 установлено попечительство, попечителем назначен ФИО1 Постановлением Администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО4 назначены ежемесячные выплаты на содержание. Указывает, что задолженность по уплате денежных средств на ее содержание в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составляет 89 137,65 рублей. Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит взыскать с министерства финансов Саратовской области в свою пользу задолженность по выплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство) в размере 89137,65 рублей. 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом заблаговременно, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом заблаговременно, представил возражения на исковое заявление. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче их на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, провозглашенной Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 03.12.1986г. № 41/85, при рассмотрении всех вопросов, касающихся передачи ребёнка для заботы не его собственными родителями, главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребёнка, и в особенности его потребность в любви и право на обеспеченность и постоянную заботу.

Декларацией прав ребёнка, провозглашенной Резолюцией 1386 (XIY) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959 г., установлено, что ребёнку законом и другими средствами должна быть обеспечена социальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем. Ребёнок должен пользоваться благами социального обеспечения. Ребёнку должно принадлежать право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьями 148, 150 Семейного Кодекса РФ (в редакции до 01.09.2008 г.), ст. 148.1 (действующей с 01.09.2008 г.), ч. 3 ст. 40 ГК РФ несовершеннолетние дети, находящиеся под опекой, имеют право на причитающиеся им пенсии, пособия, другие социальные выплаты, достигнув совершеннолетия, имеют право самостоятельно обратиться в суд с исковыми требованиями о взыскании невыплаченных денежных сумм государственного пособия.

Пунктом 3 ст. 4 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008г. № 48-ФЗ предусмотрено, что в качестве одной из задач государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству определено обеспечение достойного уровня жизни подопечных.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, в Российской Федерации устанавливается принцип полного государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от их устройства и включает в себя предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещения их полной стоимости.

В силу ст. 5 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 39, 196 ГПКРФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как усматривается из искового заявления и предоставленных истцом светокопий документов, постановлением администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено попечительство, попечителем назначен ФИО1 Постановлением администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата ежемесячных денежных средств на содержание несовершеннолетней. Истец, также, указывает, что в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства РФ, следовало выплатить на содержание опекаемого 89137,65 руб. 

Вместе с тем, согласно представленным Администрацией Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области сведениям о выплате на опекаемую ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ денежного пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ. представить в суд указанные сведения не представилось возможным, поскольку на момент назначения попечительства над несовершеннолетней ФИО6 у нее имелся отец – ФИО2 Органом опеки было назначено временное попечительство над ФИО6 согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующие выплаты ей не причитались, так как она не являлась ребенком – сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей. В подтверждении того факта, что над истцом была назначена временная опека без причитающихся выплат свидетельствуют следующие обстоятельства: отсутствие личного дела подопечного, отчетов о распоряжении денежными средствами или имуществом подопечного, актов проверки жилищных условий и иных документов, свидетельствующих о назначении попечительства с выплатами денежных средств на содержание подопечного. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что суду истцом не было представлено относимых и допустимых доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об удовлетворении исковых требований.

Истцом суду подлинников или надлежащим образом удостоверенных копий Постановления администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении попечительства над несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Постановления администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении выплаты ежемесячных денежных средств на содержание несовершеннолетней предоставлено не было. Согласно же сведениям Администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области на момент назначения попечительства над несовершеннолетней ФИО6 у нее имелся отец ФИО2 и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ органом опеки было назначено временное попечительство над ФИО6 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факта недоплаты денежных средств на содержание истца в спорный период (ДД.ММ.ГГГГ.) не установлено. Кроме того, требования истца о взыскании задолженности по выплате опекунского пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, в том числе, поскольку наличие задолженности, ее размер и вина министерства финансов Саратовской области в образовании задолженности по выплате опекунских пособий не установлена.

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО4 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к министерству финансов Саратовской области о взыскании задолженности по выплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство) – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись ФИО7