Дело № 2а-2391/2024 (2а-4117/2023)

УИД 18RS0001-01-2022-002048-47

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

10 июля 2024 года город Ижевск 

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Антюгановой А.А., при секретаре Закировой Р.Ф.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к младшему инспектору ОБ ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО3, ФКУ ИК № 7 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, начальнику ФКУ ИК № 7 УФСИН России по УР ФИО4 об оспаривании действий,

установи л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к младшему инспектору ОБ ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО3 об оспаривании решения должностного лица по составлению 20.03.2022 рапорта в отношении ФИО2

Требования мотивированы тем, что 20.03.2022 младшим инспектором ОБ ФКУ ИК-7 ФИО3 был написан рапорт за действия, которые он не совершал, а именно за сон на рабочем месте в цехе № 3 ЦТАО ФКУ ИК-7. Тем самым были нарушены права административного истца. 

Определением суда от 07.10.2022 исключено из числа заинтересованных лиц ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика. Привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика УФСИН России по УР.

Определением суда от 02.11.2022 принято ходатайство административного истца, в порядке ст. 46 КАС РФ, об уточнении заявленных административных исковых требований, согласно которого просит: признать действия младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО3 в части написания рапорта от 20.03.2022 за действия которые не были незаконными. Обязать администрацию ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР отменить выговор от 22.03.2022, наложенный по рапорту от 20.03.2022; исключить выговор от 22.03.2022 из справки поощрений и взысканий из личного дела (л.д. 105, 109-110 тома 1).

Определением суда от 07.06.2024 привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика начальник ФКУ ИК № 7 УФСИН России по УР ФИО4 (том 2).

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР ФИО1, действующая на основании доверенностей от 04.08.2022 № ВН-30-668 сроком действия на три года, от 01.09.2023 № 19/ТО/57/16-163 сроком действия на три года, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, поддержала ранее поданные письменные возражения. Пояснила, что 20.03.2022 осужденный нарушил правила содержания, спал в раздевалке в рабочее время. Данный факт установлен сотрудником учреждения, написан рапорт. Если бы ФИО2 не был привлечен к работе в выходные дни по приказу, из отряда бы его не вывели вообще, его доводы о том, что он отдыхал, неуместны. Все подтверждается приказом от 18.03.2022 ги табелем учета рабочего времени. 22.03.2022 на комиссии начальник утвердил факт нарушения, выписал постановление об объявлении выговора. 22.03.2022 проведена воспитательная беседа, было предложено дать объяснения, от которых ФИО2 отказался. Осужденные обязаны трудиться в местах, определенных учреждениях. ФИО2 был трудоустроен, в карте учета это указано, в соответствии с приказом был привлечен к работам в выходные дни, за что он расписался в листе ознакомления. В заявлении от него также указано, что он просит выхода на работу с отгулом. Считает, что доводы истца не уместны, административный иск не подлежит удовлетворению. После перерыва в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании 07.10.2022 пояснила, что сотрудником ИК все фиксируется на видео камеру, однако, видеозаписи хранятся только 3 месяца.

Согласно представленным письменным возражениям от 30.09.2022 20.03.2022 в 15-15 часов осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. допустил нарушение режима содержания гл. 3, п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, а именно при проведении обхода Цеха № 3 спал на рабочем места (раздевался), что заслуживает наказания. Факт допущенного нарушения режима содержания осужденным подтверждается рапортом сотрудника и фиксацией системы видеонаблюдения.

22.03.2022 на дисциплинарной комиссии, рассмотрев материалы дела, с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и неоднократности нарушения установленного порядка отбывания наказания начальник учреждения утвердил факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденным ФИО2, выписал постановление № 685/4 о применении к осужденному меры взыскания в виде объявления выговора.

В силу ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники ИУ или лица их замещающие.

22.03.2022 согласно справки начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ЖМС,, с осужденным ФИО2 проведена воспитательная беседа по факту нарушения правил внутреннего распорядка, было предложено дать объяснение по рапорту от 20.03.2022 № 685. От дачи объяснений ФИО2 отказался, о чем был составлен акт от 22.03.2022 г.

Согласно п. 24 Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем (приложение N 8).

Согласно п. 16 вышеуказанных Правил осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (л.д. 75 тома 1).

Административный истец ФИО2, административный ответчик ФИО3, начальник ФКУ ИК № 7 УФСИН России по УР ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Начальник ФКУ ИК № 7 УФСИН России по УР ФИО4 представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ранее в судебном заседании 07.10.2022 административный истец ФИО2 заявленные административные исковые требования поддерживал в полном объеме, просил отменить рапорта. 20.03.2022 было воскресенье и согласно ТК РФ осуждённым запрещается работать в выходные и праздничные дни. На рабочем месте он находиться не мог и совершить нарушение не мог. Рапорт составлен незаконно, никаких трудовых необходимостей не было, чтобы его вывести на работу. Считает, что срок на подачу административного иска не нарушен, оно подано в течение 3 месяцев со дня как он узнал о рапорте. 22.03.2022 его вызвали на комиссию и поставили перед фактом. С его стороны заявление о выходе на работу в выходные дни не было. Доказательств того, что он находился в Цехе № 3 нет, подтверждающих фотографий и видео нет.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы настоящего дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Из анализа указанного положения закона следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УИК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". 

В силу ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. 

В соответствии со ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием. 

В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний. 

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания. 

Из материалов дела судом установлено следующее.

Административный истец ФИО2 содержится в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР.

ФИО2 начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР было подано заявление о том, что в связи с производственной необходимостью он просит разрешения на работу в выходной день 20.03.2022 с предоставлением отгула 23.03.2022 по собственному желанию (том 2).

Приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР № 49а от 18.03.2022 ФИО5 ФИО2 привлечен к работе 20.03.2022 в должности станочника Д/О в Цех № 3 (том № 2).

С данным приказом административный ответчик был ознакомлен под подпись 17.03.2022, что подтверждается листом ознакомления с приказом от 18.03.2022 № 49ос (том 2)

Факт выхода на работу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на 5 часов подтверждается табелем учета использования рабочего времени за март 2022 года ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР Цех № 3 (том 2).

20.03.2022 в 15-15 часов младшим инспектором ОБ ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО3 составлен рапорт о том, что осужденный ФИО2, нарушил режим содержания гл. 3, п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, а именно при проведении обхода Цеха № 3 спал на рабочем места (раздевалка), на сделанное замечание не отреагировал, видеосъемка велась на переносимый регистратор № 015. 

Данный факт подтверждается актом от 22.03.2022 о просмотре архива с переносного видеорегистратора № 015 от 20.03.2022 в 15-15 часов (л.д. 79 тома 1).

В ходе проведения административной комиссии осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подтвердил факт нарушения по рапорту № от 20.03.2022, имеется видеозапись проведения администратор комиссии от 22.03.2022 протокол № 40Д, что подтверждается справкой сотрудников БАС, БАВ

Согласно выписки из протокола административных комиссий по рассмотрению дисциплинарной практики осужденных № 40Д от 22.03.2022, рассмотрен материал в отношении ФИО2 по факту допущенного вышеуказанного нарушения установленного порядка, комиссия решила: объявить выговор.

Постановлением № 684/4 начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 применены к осуждённому ФИО2 меры наказания – объявлен выговор (л.д. 77 тома 1).

Согласно справки о поощрениях и взысканиях осуждённого ФИО2 имеет 8 поощрений, 4 устных выговора, 9 выговоров, 5 ШИЗО. (л.д. 78 тома 1).

22.03.2022 согласно справки начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ЖМС, с осужденным ФИО2 проведена воспитательная беседа по факту нарушения правил внутреннего распорядка, было предложено дать объяснение по рапорту от 20.03.2022 № 685. От дачи объяснений ФИО2 отказался, о чем был составлен акт от 22.03.2022 г.(л.д. 78 тома 1).

Согласно представленного табеля учета использования рабочего времени за период с 1 по 31 марта 2022 года ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР младший инспектор ОБ ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО3 работал 12 часов в 1 смену (л.д. 56 тома 1).

Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР от 22.02.2024 ФИО2 освобожден от отбывания наказания 25.01.2024 (л.д. 97 тома 2).

Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР от 27.02.2024 ФИО3 уволен по собственной инициативе 26.02.2024 из ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, являлся государственный служащим (аттестованным сотрудником), состоял на должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности (л.д. 101 тома 2).

В силу ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 113 ТК РФ определяет запреты на работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно ч. 2 ст. УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 26 декабря 2016 года N 44930 (действующие на дату 20.03.2022, утратили силу 16.07.2022), согласно пункту 16 которых осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В приложении № 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержден примерный распорядок дня осужденных.

Распорядок в выходные и праздничные дни устанавливается с учетом воспитательных, культурно-массовых, спортивно-массовых и других мероприятий и утверждается приказом ИУ (п. 4 приложения № 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п. 20 Правил).

Согласно п. 21 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе 

<

1>, помещениях камерного типа 

<

2>, единых помещениях камерного типа 

<

3>, транзитно-пересыльных пунктах 

<

4>, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Согласно п. 22 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение N 7), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Приказом ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР от 20.01.2022 № 62 утвержден распорядок дня осужденных, трудоустроенных в центре трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР на субботу для 1 и 2 смены, согласно которого с 10.30-11.50, 13.00-14.00, 14.30-15.30, 16.00-16.40 23.45-00.45, 01.15-02.15, 02.45-03.45, 04.15-05.15 производственный процесс (л.д. 79 тома 1).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. 

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. 

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). 

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. 

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания выговор.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно п. 24 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем (приложение N 8).

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

На основании части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Представленными в материалы дела стороны административного ответчика доказательствами подтверждается недобросовестное отношение административного истца к труду, выраженное в том, что он спал в раздевалке в рабочее время.

Доводы административного истца о том, что его вывели на работу незаконно, опровергаются материалами дела, в том числе, его заявлением о выходе на работу в выходной день 20.03.2022, приказом начальника колонии от 18.03.2022 № 49а, листом ознакомления с приказом, табелем учета рабочего времени.

Кроме того, по настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик. 

В соответствии с частями 1, 5, 7, 5 статьи 219 КАС РФ заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч.1.1. ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административный истец заявляет требования и просит признать действия младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО3 в части написания рапорта от 20.03.2022 за действия которые не были незаконными. Обязать администрацию ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР отменить выговор от 22.03.2022, наложенный по рапорту от 20.03.2022; исключить выговор от 22.03.2022 из справки поощрений и взысканий из личного дела.

Административное исковое заявление ФИО2 было направлено в суд 06.06.2022, т.е. в течении установленных законом трехмесячного срока.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается государственная пошлина: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 2 000 рублей.

Административным истцом заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины до итогового решения и возложении уплаты госпошлины на проигравшую сторону.

Согласно п. 2 ст. 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса. 

Из приведенных норм следует, что при подаче административного искового заявления административному истцу необходимо уплатить государственную пошлину либо приложить к административному иску документы, устанавливающие право на получение льготы по уплаты государственной пошлины, либо заявление о предоставлении отсрочки, рассрочки и документы, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения от ее уплаты. Условием удовлетворения ходатайства лица, претендующего на предоставление ему отсрочки/рассрочки уплаты государственной пошлины, является оценка его имущественного положения. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 13 июня 2006 года N 272-О, федеральный законодатель, располагая достаточной свободой усмотрения при регулировании способов и процедур судебной защиты, обязан предоставить участникам судопроизводства такие гарантии права на судебную защиту, которые обеспечивали бы ее полноту и своевременность, эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде и ему не должны помешать чрезмерные правовые или практические препятствия. Вместе с тем отсутствие у заинтересованного лица возможности - в силу его имущественного положения - исполнить обязанность по уплате государственной пошлины не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту. При этом уменьшение размера государственной пошлины либо отсрочка (рассрочка) ее уплаты могут оказаться недостаточными для обеспечения доступа граждан к правосудию, особенно если речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете, или о лицах, находящихся в местах содержания под стражей. 

В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что суд по ходатайству физического лица может принять решение об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера госпошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию; это касается и заявителей, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете. 

В настоящее время ФИО2 согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР от 22.02.2024 освобожден от отбывания наказания 25.01.2024 г.

Административный истец не представил документы, характеризующие его имущественное положение, как не позволяющее ему исполнить обязанность по уплате государственной пошлины.

Таким образом, с ФИО2 в доход местного бюджета муниципального образования город Ижевск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО2 к младшему инспектору ОБ ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО3, ФКУ ИК № 7 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, начальнику ФКУ ИК № 7 УФСИН России по УР ФИО4 о признании действий младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО3 в части написания рапорта от 20.03.2022 незаконными; обязании администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР отменить выговор от 22.03.2022, наложенный по рапорту от 20.03.2022; исключении выговора от 22.03.2022 из справки поощрений и взысканий из личного дела отказать.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300,00 руб. в доход местного бюджета муниципального образования город Ижевск.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2024 года.

Судья А.А. Антюганова