57RS0022-01-2019-000236-49 Дело № 2-1828/2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Фроловой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование иска указав, что 29.11.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком ей было отказано в назначении пенсии ввиду того, что период работы истца медицинской сестрой отделения реанимации Мценской ЦРБ с 01.04.1989 по 31.12.1989 не подлежит включению в трудовой стаж, поскольку истец не значится в лицевых счетах по заработной плате в отделении реанимации больницы. Поскольку лицевые счета были утрачены не по ее вине, в трудовой книжке имеются записи работодателя о приеме и увольнении с работы, истец ФИО1 просила обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.04.1989 по 31.12.1989 в должности медицинской сестры отделения реанимации Мценской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента обращения - с 29.11.2018.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 заявленный иск дополнила, просила обязать ответчика включить в стаж период работы 24.07.2015 – оплачиваемый выходной день согласно коллективному договору, период работы с 05.09.2011 по 16.09.2011 - нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представители ФИО2, ФИО3 заявленный иск поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Обосновывая заявленные требования, истец пояснила, что 01.03.1989 она закончила обучение в Мценском медицинском училище, поэтому после отпуска 01.04.1989 была принята на работу медицинской сестрой отделения реанимации Мценской ЦРБ. На период ее трудоустройства в больницу, в отделении реанимации имелось 3 койки. Спустя месяц после ее трудоустройства, данное отделение расширилось и в нем было оборудовано 7 коек для больных и зал реанимации. Поскольку работа в отделении реанимации была сложная, связана с ночными дежурствами, 01.01.1990 она перевелась на должность медсестры на станцию переливания крови. В период работы с 01.04.1989 по 31.12.1989 она работала с тяжело больными пациентами, полный рабочий день. В данный период в отпусках без сохранения заработной платы не находилась. Она получала заработную плату от Мценской ЦРБ, ее вины в том, что лицевой счет за 1989 года не сохранился, нет, поэтому данное обстоятельство не может умалить ее право на получение пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 заявленный иск считала не подлежащим удовлетворению, поскольку согласно сведений трудовой книжки истца в период с 01.04.1989 по 31.12.1989 она работала медицинской сестрой отделения реанимации Мценской ЦРБ. Однако, согласно акту документальной проверки, проведенной пенсионным фондом в БУЗ ОО Мценская ЦРБ, было установлено, что в лицевых счетах по заработной плате в отделении реанимации ФИО1 не значится, в связи с чем данный период не может быть засчитан в специальный стаж ни в льготном исчислении, ни в календарном исчислении. Кроме того, поскольку истец с 01.04.1989 по 31.12.1989 работала в отделении реанимации больницы, которое не предусмотрено перечнем структурных подразделений Списков от 17.12.1959 № 1397, от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781, в случае удовлетворения заявленного иска, спорный период работы подлежит включению с календарном исчислении. Включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения на курсах повышения квалификации и оплачиваемого выходного дня 24.07.2015 не предусмотрено действующим законодательством. Таким образом, права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не имеет, поэтому просила в удовлетворении заявленного иска отказать. 

Выслушав объяснения истца, ее представителей, представителя ответчика, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в период с 1986 по 01.03.1989 истец обучалась в Мценском медицинском училище, решением государственной квалификационной комиссии от 01.03.1989 ей присвоена квалификация фельдшер, что подтверждается дипломом НТ (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 99).

29.11.2018 года ФИО1 полагая, что имеет необходимый 30-летний стаж деятельности, по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии (л.д. 100-101).

Решением от 21.12.2018 года и письмом № 7-9934 от 25.12.2018 истцу отказано в назначении трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж составляет 28 лет 10 месяцев 16 дней. 

В специальный стаж истца ответчиком не засчитан период работы истца с 01.04.1989 по 31.12.1989 в должности медицинской сестры отделения реанимации Мценской ЦРБ, поскольку согласно акта документальной проверки от 30.11.2018 № 37, проведенной ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, в лицевых счетах по заработной плате в отделении реанимации истец не значится. Данный период не может быть засчитан в том числе и в льготном исчислении, поскольку наименование отделения не предусмотрено перечнем структурных подразделений Списков должностей и учреждений от 17.12.1959 № 1397, от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2001 № 781. В специальный стаж не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2011 по 16.09.2011 как не предусмотренный Правилами. Также истцу не учтен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 24.07.2015. 

Из трудовой книжки истца (номер обезличен) усматривается, что истец 01.04.1989 принята в Мценскую ЦРБ на должность медсестры отделения реанимации, 01.01.1990 - переведена на станцию переливания крови (л.д. 11-13).

Согласно приказа № 50 от 27.03.1989 истец (до брака ФИО8) принята на должность медсестры в отделении реанимации Мценской центральной больницы с 01.04.1989 (л.д. 108).

Согласно приказа Мценской станции переливания крови № 1 от 02.01.1990 истец принята на работу в качестве медсестры отсоса плазмы с 02.01.1990 (л.д. 115).

В период с 05.09.2011 по 01.10.2011 истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом работодателя от 01.09.2011 № 306/к, свидетельством о повышении квалификации № 1339 о 01.10.2011 (л.д. 67, 98)

Из справки БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» усматривается, что ФИО9 работает в данном учреждении здравоохранения в должности заведующей отделения анестезиологии и реанимации, врача анестезиолога-реаниматолога с 29.11.1974 по настоящее время (л.д. 84).

Согласно справке БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» ФИО10 работает в данном учреждении здравоохранения в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации с 11.08.1975 по настоящее время, (л.д. 96).

Согласно штатного расписания Мценской ЦРБ в больнице имелось анестезиолого-реанимационное отделение, в штате данного отделения имелись ставки заведующего отделением - 1, врача анестезиста - реаниматолога – 2,5, лаборанта – 3, врача анестезиста-реаниматолога для круглосуточного дежурства, старшая медсестра - 1, медсестра анестезист – 9, медсестра реанимации – 10, санитарка реанимации – 5,5 (л.д. 160-161).

Из пенсионного (выплатного) дела в отношении истца, находящегося в распоряжении пенсионного фонда, усматривается, что работодателем Мценской ЦРБ сведения о работе истца в период с 01.04.1989 по 31.12.1989 переданы в льготном исчислении с указанием о работе истца в отделении хирургического профиля стационара. 

Свидетель ФИО11 суду показал, что знаком с истцом с 1989 года, ФИО1 пришла работать в больницу сразу после окончания медицинского училища. На тот период времени он работал врачом анестезиологом-реаниматологом. ФИО1 работала в отделении реанимации непосредственно с больными людьми. Поскольку график работы медсестры отделения реанимации был скользящий, предполагал работу в ночное время, истец перевелась для последующей работы на станцию переливания крови. В отделении реанимации истец работала постоянно.

Свидетель ФИО9 суду показала, она является заведующей отделения анестезиологии и реанимации Мценской ЦРБ с 1974 года по настоящее время. Истец работала в данном отделении медицинской сестрой в 1989 году, сразу после окончания медицинского училища. Потом через некоторое время истец была переведена на станцию переливания крови, расположенную в (адрес обезличен). Истец ФИО1 работала палатной медсестрой. Поскольку ей не подходил скользящий график работы и ночные дежурства, она была переведена на станцию переливания крови. За период работы истец в отпуске без сохранения заработной платы не находилась – она это помнит отчетливо, поскольку истец работала постоянно, в ночное время, что истца не устраивало, и именно поэтому ФИО1 пожелала перевестись на работу на станцию переливания крови, где были более легкие условия труда.

Свидетель ФИО12 суду пояснила, что работала инспектором отдела кадров Мценской ЦРБ с июня 1976 года по 01.12.1998 года. В Мценской ЦРБ было отделение анестезиологии и реанимации, в котором работала ФИО1 Лицевые счета оформляли сотрудники бухгалтерии, экономист также принимал участие в оформлении лицевых счетов, поскольку уточнял должности сотрудников и указывал их должностной оклад. Первоначально в Мценской ЦРБ была одна палата реанимации на базе отделения травматологии и хирургии, потом образовали отдельное реанимационно-анестезиологическое отделение. 

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО1 иск подлежит удовлетворению, период работы истца с 01.04.1989 по 31.12.1989 в должности медицинской сестры отделения реанимации Мценской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев ввиду нижеизложенного. 

Согласно штатного расписания Мценской ЦРБ на 30.12.1988 в больнице имелось анестезиолого-реанимационное отделение, в штате данного отделения имелись ставки заведующего отделением - 1, врача анестезиста- реаниматолога – 2,5, лаборанта – 3, врача анестезиста-реаниматолога для круглосуточного дежурства, старшая медсестра -1, медсестра анестезист – 9, медсестра реанимации – 10, санитарка реанимации – 5,5 (л.д. 160-161).

Указанным выше постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено исчисление сроков выслуги как один год работы за один год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации. 

Свидетели ФИО11 и ФИО9 подтвердили работу истца именно в отделении анестезиологии – реанимации, в котором они работали врачами.

Работа данных свидетелей также в отделении анестезиологии – реанимации Мценской ЦРБ в период работы с истцом в спорное время подтверждается трудовыми книжками свидетелей, и справками работодателя, выданными как ФИО11, так и ФИО9, согласно которых они работали врачами именно в отделении анестезиологии и реанимации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что работодатель ошибочно в трудовой книжке истца и приказе о приеме на работу не указал полное наименование отделения как «отделение анестезиологии – реанимации», а указал сокращенное название отделения как «отделение реанимации».

Исходя из представленного штатного расписания всей больницы на 30.12.1988 в нем отсутствовало отделение реанимации.

Подобная запись, по мнению суда, свидетельствуют о том, что сотрудник отдела кадров, заполнявший трудовую книжку истца, оформляя приказ о приеме на работу истца, название отделений «отделение реанимации» и «отделение анестезиологии – реанимации» считал тождественными. Поскольку вины истца в том, что работодателем в ее трудовой книжке неверно указано наименование отделения нет, подобная небрежность работодателя не может умалить право истца на получение пенсии.

Ввиду изложенного, суд считает необходимым включить период работы ФИО1 с 01.04.1989 по 31.12.1989 в должности медицинской сестры отделения реанимации Мценской центральной районной больницы больнице в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении - год работы за год и шесть месяцев работы, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, довод стороны ответчика о том, что отсутствие лицевых счетов по заработной плате не позволяет истцу включить спорный период ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку именно данный документ подтверждает фактическую работу истца, суд не принимает во внимание ввиду нижеизложенного.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из пенсионного (выплатного) дела в отношении истца, находящегося в распоряжении пенсионного фонда, усматривается, что работодателем Мценской ЦРБ сведения о работе истца в период с 01.04.1989 по 31.12.1989 переданы в льготном исчислении с указанием о работе истца в отделении хирургического профиля стационара. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах дела ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 22.10.1997 года.

Учитывая, что представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо в пенсионный фонд, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, в период до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, работодатель передал сведения в отношении истца о периоде работы с 01.04.1989 по 31.12.1989 в льготном исчислении, отсутствие лицевых счетов по заработной плате и невозможность их получения ввиду отсутствия сведений в архивах, но при наличии иных документов – трудовой книжки, приказах о приеме на работу, переводе, штатного расписания больницы, не может умалять право гражданина на включение спорного периода в страховой стаж.

При этом суд отмечает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода являются недостоверными.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в период с 05.09.2011 по 16.09.2011 подтверждается приказом работодателя от 01.09.2011 № 306/к, свидетельством о повышении квалификации № 1339 о 01.10.2011.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку прохождение курсов квалификации является обязанностью медицинских работников, осуществляется на основании указаний Управления здравоохранения и приказов работодателя.

В связи с тем, что для медработников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с сохранением рабочего места, средней заработной платы и соответствующих отчислений в пенсионный фонд, у суда имеются основания для включения указанного выше периода в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Требования истца о включении в специальный стаж одного дня 24.07.2015, который был ей представлен работодателем как оплачиваемый день по коллективному трудовому договору ввиду бракосочетания сына удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на нормам действующего законодательства.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право ФИО1 на момент ее обращения в пенсионный фонд (29.11.2018) возникло, суд полагает, что пенсия должна быть назначена истцу с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 с 01.04.1989 по 31.12.1989 в должности медицинской сестры отделения реанимации Мценской центральной районной больницы в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении - год работы за год и шесть месяцев работы, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05.09.2011 по 16.09.2011 в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 29 ноября 2018 года.

В остальной части заявленного иска ФИО1 - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июля 2019 года.

Судья Е.В. Зацепилина