Дело № 2а-1771/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2019 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Оконовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Элисте к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Элисте (далее ИФНС России по г. Элисте, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

ФИО1 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, налога на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, и другими лицами, занимающимися частной практикой ст. 227 НК РФ. Он должен уплатить: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 26 545 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 913 руб. 91 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 180 руб. 91 коп. Данная задолженность не погашена, в связи с этим ему направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 739 от 19 января 2019 года, в котором ответчику предлагалось добровольно уплатить недоимку, штраф и пени. Требование налогового органа в установленный законом срок не исполнено. В связи с неисполнением требований налогового органа Инспекцией в порядке ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение № 720 от 9 февраля 2019 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. Инспекция в соответствии со ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации направила на исполнение в Элистинский городской отдел судебных приставов № 1 Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее ЭГОСП № 1 УФССП России по РК), исполнительный документ – постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 1060 от 25 марта 2019 года. На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по РК ФИО2 возбуждено исполнительное производство № от 28 марта 2019 года. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником исполнены частично, задолженность по налогу и пени на дату составления административного искового заявления составила 33 258 руб. 77 коп., сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлены. Сумма долга по исполнительному производству превышает 10 000 руб., должником задолженность не погашается, требование налогового органа и судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства должником не исполнены. В связи с этим просит суд установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 28 марта 2019 года.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Элисте не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно иска не представлено.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство № от 28 марта 2019 года, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям

Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

В силу ч.3 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 данной части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Федеральная налоговая служба в силу п.п.1,4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года №506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов, а также осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года №291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционного права п.5 ст.15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» изложена правовая позиция, согласно которой закрепленная в п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, налога на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, и другими лицами, занимающимися частной практикой ст. 227 НК РФ. Он должен уплатить: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 26 545 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 913 руб. 91 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 180 руб. 91 коп. Данная задолженность не погашена, в связи с этим ему направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 739 от 19 января 2019 года, в котором ответчику предлагалось добровольно уплатить недоимку, штраф и пени. Требование налогового органа в установленный законом срок не исполнено. В связи с неисполнением требований налогового органа Инспекцией вынесено решение № 720 от 9 февраля 2019 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. На основании постановления ИФНС России по г.Элисте о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 1060 от 25 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по РК ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 38172/19/08001-ИП от 28 марта 2019 года о взыскании остатка задолженности в размере 33 258 руб. 77 коп. ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. На момент рассмотрения административного иска судом указанная задолженность ФИО1 не оплачена.

Согласно ст.ст.2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

Исполнительное производство № от 28 марта 2019 года фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

Судом установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке суду не представлены.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд административному ответчику из Российской Федерации, судом не усматривается, доказательств наличия таковых также не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования об установлении в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст.111, 114 КАС РФ, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Элисте удовлетворить. 

Установить должнику ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному 28 марта 2019 года.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.З. Оляхинова