УИД 57RS0026-01-2023-001850-06 Дело № 2-54/2024

(2-2132/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тишкова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гороховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» о защите прав потребителей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (далее - ООО «УК «Зеленая Роща») о защите прав потребителей, в обоснование которого указала, что она проживает в жилом 

<

адрес> в д. Киреевка Орловского муниципального округа 

<

адрес>. ООО «УК «Зеленая Роща» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 

<

адрес>, однако коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО1 по месту ее проживания фактически не предоставлялась по причине того, что ближайшая к дому истца площадка для накопления твердых коммунальных отходов расположена на 

<

адрес> д. Киреевка, на расстоянии около 3 км. Несмотря на это, с января 2022 года в адрес истца от ООО «УК «Зеленая Роща» стали поступать квитанции об оплате услуг за вывоз мусора за период, начиная с ноября 2021 года, при том, что контейнерная площадка на 

<

адрес> д. Киреевка Орловского муниципального округа 

<

адрес> появилась в сентябре 2022 года.

В ноябре 2022 года истец обратилась к ООО «УК «Зеленая Роща» с целью проведения перерасчета услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, однако ответчик снизил оплату лишь в части начисления услуг на 2 зарегистрированных человек вместо ошибочно числящихся в базе ООО «УК «Зеленая Роща» 4 человек.

Дата ФИО1 направила в адрес ООО «УК «Зеленая Роща» досудебную претензию, однако со стороны ответчика мер по осуществлению перерасчета не принято.

По указанным основаниям истец просила суд обязать ООО «УК «Зеленая Роща» произвести перерасчет начисленной платы за коммунальную услугу – обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 01 ноября 2021 года по 01 сентября 2022 года и перечислить данную сумму в качестве переплаты на ее лицевой счет, взыскать с ООО «УК «Зеленая Роща» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., а также штраф в размере 1 500 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, при обращении в суд с настоящим иском заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ООО «УК «Зеленая Роща», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. В предыдущем судебном заседании представитель ООО «УК «Зеленая Роща» по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, полагала их не подлежащими удловлетворению, представила письменные возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которым обязанность регионального оператора по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, в том числе по установке контейнеров и бункеров для накопления ТКО, не установлена действующим законодательством. Удаленность контейнерной площадки от домовладений не является основанием для неоказания региональным оператором услуги по сбору и вывозу ТКО с территории населенного пункта и неначисления платы. Ближайшее место накопления ТКО с ноября 2021 года к домовладению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, Орловский муниципальный округ, д. Киреевка, 

<

адрес>, находится по адресу: 

<

адрес>, д. Киреевка, 

<

адрес>, в районе моста. Транспортирование ТКО от данной контейнерной площадки осуществляется региональным оператором в полном объеме на основании договора от Дата № ЭА-ТКО-2020-13, заключенного между ООО «УК «Зеленая Роща» и ЗАО «Чистый город», в связи с чем представитель ответчика полагает, что у истца имеется пользоваться коммунальной услугой по обращению с ТКО, используя оборудованные контейнерные площадки. При этом удаленность расположения не влияет на качество оказываемой региональным оператором коммунальной услуги.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО3 полагал заявленные истцом исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду оказания ООО «УК «Зеленая роща» истцу коммунальных услуг ненадлежащего качества по причине удаленности контейнерной площадки от домовладения истца.

В судебное заседание представители администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>, Департамента надзорной и контрольной деятельности 

<

адрес>, ЗАО «Чистый город», Пахомовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом с учетом положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель, в частности, вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги, если им обнаружены существенные недостатки оказанной услуги или иные существенные отступления от условий договора. Согласно преамбуле вышеуказанного закона существенный недостаток услуги – неустранимый недостаток, или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила Гражданского кодекса РФ о публичном договоре.

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (п. 1).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (п. 5).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Согласно п. 9 Правил потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 10 Правил в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Из содержания п. 8(17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В п. 8 (12) Правил указано, что в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 закреплено, что по смыслу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. При этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ).

Структура платы за коммунальные услуги в редакции действующего закона раскрыта в ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, в которую включена плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 указанного закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании соглашения от Дата №-Д/18, заключенного ООО УК «Зеленая Роща» с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес>, ООО УК «Зеленая Роща» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории 

<

адрес> сроком на 10 лет.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Киреевка, 

<

адрес>.

Дата предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора были размещены региональным оператором в газете «Орловская правда».

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, форма его утверждена Правительством Российской Федерации в Постановлении от Дата №, возражений на опубликованный договор от ФИО1 не поступило, договор считается ею акцептованным.

Дата между ООО «УК «Зеленая Роща» и ЗАО «Чистый город» заключен договор № ЭА-ТКО-2020-13 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в 

<

адрес> и прилегающей к нему территории 

<

адрес>.

Как установлено в судебном заседании, лицевой счет на имя ФИО1 открыт с ноября 2021 года, расчет производится на двух зарегистрированных граждан.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривалось, что контейнерная площадка на 

<

адрес> д. Киреевка Орловского муниципального округа 

<

адрес> была установлена в сентябре 2022 года и транспортирование ТКО с указанной площадки осуществляется с указанного периода. До указанного периода транспортирование ТКО осуществлялось с контейнерной площадки, расположенной в д. Киреевка Орловского муниципального округа 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Истец, обращаясь в суд с исковым заявлением указывает, что ей представляется затруднительным пользоваться услугой, вследствие того, что контейнерная площадка расположена на удалении от ее дома, что не соответствует нормам действующего законодательства и подтверждается материалами проверок, проведенных прокуратурой 

<

адрес> и Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес>. При этом, как следует из пояснений ФИО1, данных в предыдущем судебном заседании, она проживает в жилом помещении, расположенном на земельном участке, в процессе ее жизнедеятельности образуются ТКО. ФИО1 в рамках данного дела не доказано, что в спорный период она осуществляла самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что истец не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой ответчиком представлено не было.

Отсутствие надлежащей организации мест вывоза ТКО на 

<

адрес> д. Киреевка Орловского муниципального округа 

<

адрес> в спорный период, находящейся в ведении органа местного самоуправления согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о ненадлежащем оказании услуг со стороны ответчика.

По договору, заключаемому между региональным оператором и органом местного самоуправления, на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, начало предоставление услуги по вывозу ТКО определяется моментом принятия ТКО региональным оператором (ч. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В судебном заседании установлено, что ответчиком в период с момента открытия лицевого счета на имя ФИО1 осуществляется вывоз ТКО с близлежащей контейнерной площадки, расположенной в д. Киреевка на 

<

адрес> в районе моста. 

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении ООО «УК «Зеленая роща» положений договора по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов, предусмотренных действующим законодательством, оснований для освобождения истца от оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) судом не установлено, факт отказа истца от выноса отходов к местам (площадкам) накопления ТКО безусловным основанием для освобождения от оплаты услуги по обращению с ТКО не является, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» о защите прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01 февраля 2024 г.

Судья Д.С. Тишков