Судья Белов В.С. Дело № А-7-21-738/2021

РЕШЕНИЕ

город Калуга 19 октября 2021 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства здравоохранения Калужской области по доверенности ФИО1 на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 1 сентября 2021 года в отношении министерства здравоохранения Калужской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО2 от 30 июля 2021 года №-АП министерство здравоохранения Калужской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, защитник министерства здравоохранения Калужской области по доверенности ФИО3 обратилась с жалобой в районный суд.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 1 сентября 2021 года постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области от 30 июля 2021 года №-АП оставлено без изменения. 

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, защитник министерства здравоохранения Калужской области по доверенности ФИО1 выражает несогласие с состоявшимися по настоящему делу актами и просит решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 1 сентября 2021 года отменить.

Заслушав в судебном заседании выступление защитника министерства здравоохранения Калужской области по доверенности от 20 августа 2021 года № 04-МЗ/942-21 ФИО1, поддержавшей жалобу в полном объеме, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 вышеназванного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, решением Калужского районного суда Калужской области от 24 июня 2021 года исковые требования ФИО4 к министерству здравоохранения Калужской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами удовлетворены, постановлено: «обязать министерство здравоохранения Калужской области обеспечить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами: ивакафтор/тезакафтор/элексакафтор КАФТРИО, ивакафтор КАЛИДЕКО, назначенными по жизненным показаниями на постоянной основе и в дозировке, указанными в протоколе Консилиума «Научно-исследовательский институт пульмонологии» Федерального медико-биологического агентства России от 9 ноября 2020 года до отмены препаратов. Решение суда обратить к немедленному исполнению».

28 июня 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области в отношении министерства здравоохранения Калужской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного 24 июня 2021 года Калужским районным судом Калужской области по гражданскому делу №. В постановлении указано о том, что требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению, а именно – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 30 июня 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области вынесено постановление о взыскании с министерства здравоохранения Калужской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Одновременно с этим должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 9 июля 2021 года. 

14 июля 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором отражены данные о неисполнении должником - министерством здравоохранения Калужской области требований исполнительного документа.

В тот же день должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 23 июля 2021 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 30 июля 2021 года содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 30 июля 2021 года в отношении министерства здравоохранения Калужской области протокола об административном правонарушении №-АП и привлечения названного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении министерства здравоохранения Калужской области установлены верно. 

Приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из того, что совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что должником в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера по подлежащему немедленному исполнению решению Калужского районного суда Калужской области от 24 июня 2021 года, вывод о виновности министерства здравоохранения Калужской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доводы защитника в жалобе об освобождении министерства здравоохранения Калужской области от уплаты исполнительского сбора (со ссылкой на имеющееся в материалах дела решение Калужского районного суда Калужской области от 20 августа 2021 года) на законность и обоснованность состоявшихся по делу актов не влияют и не свидетельствуют о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Выводы, изложенные в решении Калужского районного суда Калужской области от 20 августа 2021 года, сделаны исключительно в рамках рассмотрения заявления должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Само постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области от 30 июня 2021 года о взыскании с министерства здравоохранения Калужской области исполнительского сбора незаконным не признано и не отменено.

Доводы, содержащиеся в жалобе, как и представленные защитником в ходе судебного заседания дополнительные сведения, касающиеся мер, принятых министерством здравоохранения Калужской области для исполнения требований, указанных в исполнительном документе, как и сам факт выдачи 29 сентября 2021 года ФИО4 требуемых лекарственных препаратов, не опровергают выводы о виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, а именно – в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 23 июля 2021 года.

Вынесение 4 октября 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО5 постановления об окончании исполнительного производства № №, на что защитником обращено внимание в настоящем судебном заседании, не ставит под сомнение наличие в действиях министерства здравоохранения Калужской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные приводимые в жалобе доводы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела, правовых оснований к которой не усматривается.

Порядок и установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел соблюдены.

Административное наказание назначено министерству здравоохранения Калужской области в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного решения, при рассмотрении жалобы не установлено. 

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении министерства здравоохранения Калужской области не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы защитника министерства здравоохранения Калужской области отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 1 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Калужской области оставить без изменения, а жалобу защитника министерства здравоохранения Калужской области по доверенности ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Е.О. Боярищева