ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ахтубинск 7 февраля 2018 года

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Багаева Г.А., при секретаре Сачковой О.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, в переводчике не нуждающегося, 

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов по 

<

адрес> при осуществлении миграционного контроля был выявлен факт нарушения правил режима пребывания в Российской Федерации гражданином ФИО1, а именно въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, данный гражданин пребывал в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, пересек границу Российской Федерации, вновь въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, исчерпал ДД.ММ.ГГГГ разрешенный суммарный срок пребывания в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, уклонялся от выезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.2 ч.1 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 части 1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя признал, пояснил, что проживает в Российской Федерации длительное время, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, с которой имеет малолетнего ребенка, также являющегося гражданином Российской Федерации, и проживает с ними совместно по адресу: 

<

адрес>. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО2 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Вина ФИО2 подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, паспортом ФИО2, сведениями ФМС. 

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение установлено в качестве дополнительного наказания, которое должно быть назначено правонарушителю помимо основного.

Вместе с тем, при назначении ФИО2 административного наказания, суд учитывает фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его семейным положением.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает в Российской Федерации длительное время, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, с которой имеет малолетнего ребенка, также являющегося гражданином Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в судебном заседании не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не назначать ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.4.6, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса «Об административных правонарушениях» Российской Федерации,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса «Об административных правонарушениях» Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, с уплатой штрафа в федеральный бюджет по следующим реквизитам. 

Наименование получателя: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области); ИНН 

<

***>, КПП 301501001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, БИК 041203001, расчетный счет 

<

***>, код ОКТМО 12605101, КБК 19211640000016030140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Г.А.Багаева