Производство № 2-6308/2020

УИД 28RS0004-01-2020-007826-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Тихоновой В.В. 

с участием представителя прокуратуры Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратуры – Кислова И.Ю., представителя третьего лица – Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «ВВП» о запрете пользования водными объектами и деятельности по разработке месторождения в отсутствие согласования,

установил:

И.о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действуя в интересах Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке, предусмотренном статьей 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ООО «ВВП» о запрете пользования водными объектами и деятельности по разработке месторождения в отсутствие согласования.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Из информации администрации пгт. Экимчан Селемджинского района от 28.07.2020 года следует, что в р. Селемджа, напротив поселка Экимчан, попали нефтепродукты. Также пятна нефтепродуктов обнаружены выше по течению р. Селемджа, в районе устья руч. Малый Тарнах. 

Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора, Министерством природных ресурсов Амурской области, Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» проведена проверка по информации об обнаружении нефтепродуктов в р. Селемджа. 

В ходе проверки установлено, что ООО «ВВП» является владельцем лицензии на право пользования недрами БЛГ 03654 БП с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых. Лицензия выдана Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, зарегистрирована 03.10.2019 года за № 3679, сроком до 03.10.2024 года. Участок недр расположен на участке «Селемджа (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный)» в Селемджинском районе Амурской области.

Приложением № 6 к лицензии на право пользования недрами БЛГ 03654 БП установлено, что участок недр «Селемджа (между устьями р. Караурак Мал. и руч. Серебряный)» расположен в Селемджинском административном районе Амурской области. Контур объекта охватывает долину р. Селемджа (между устьями р. Караурак Мал. и руч. Серебряный), бассейны ее правых притоков ручьи Тарнах Мал. и Тарнах Бол. и бассейн ее левого притока - руч. Кочета (Кочегар), а также нижнее течение водотоков Унерикан и Кенурах. 

ООО «ВВП» на территории производственной базы, в районе р. Малый Тарнах обустроен фильтрационный котлован (отстойник). Из указанного котлована в р. Селемджа сбрасываются взвешенные вещества и нефтепродукты. В ходе проверки лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» проведен анализ воды из отстойника. Согласно протоколу испытаний № 268/1гк от 01.08.2020 года в пробе обнаружено наличие нефтепродуктов 75 мг/дм3, что превышает предельно-допустимую концентрацию в 1500 раз. Высокая концентрация нефтепродуктов обнаружена и при сбросе воды с дамбы отстойника в р. Селемджа - 79 мг/дм3 (протокол испытаний № 269/1 гк от 01.08.2020 года).

Для оценки влияния хозяйственной деятельности ООО «ВВП» на водный объект р. Селемджа лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» с 28.07.2020 года по 01.08.2020 года произведен отбор проб природной воды в р. Селемджа выше и ниже места сброса вредных веществ.

Согласно протоколам испытаний в пробах природной воды установлено превышение предельно допустимой концентрации по взвешенным веществам и нефтепродуктам.

Таким образом, в нарушение требований установленных законодательством ООО «ВВП» при производстве работ по разработке участка недр по лицензии БЛГ 03654 БП допущено загрязнение окружающей среды и водного объекта р. Селемджа взвешенными веществами и нефтепродуктами.

Кроме того, ООО «ВВП» на р. Малый Тарнах и р. Большой Тарнах построены гидротехнические сооружения - дамбы отстойников. 

Согласно письму Министерства природных ресурсов Амурской области от 04.08.2020 года № 04-09/3785, ООО «ВВП» разрешительных документов на право пользования водным объектом р. Селемджа, р. Малый Тарнах, р. Большой Тарнах не имеет, с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование не обращалось.

В нарушение требований Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ООО «ВВП» осуществляет разработку месторождения полезных ископаемых, строительство гидротехнических сооружений в бассейне р. Малый Тарнах, р. Большой Тарнах, сброс взвешенных веществ и нефтепродуктов в р. Селемджа с превышением нормативов установленных законодательством, в отсутствие согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства. 

Деятельность ООО «ВВП» по сбросу сточных вод в водный объект р. Селемджа без оформления правоустанавливающих документов - решения о предоставлении водного объекта в пользование, которым предусматриваются условия воздействия на водный объект, объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, платежи за пользование водным объектом, а также в отсутствие согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства, носит характер серьезных нарушений действующего водного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, и свидетельствует об опасности причинения вреда водному объекту и окружающей среде, негативном воздействии на них.

На основании изложенного, просит суд:

1) запретить ООО «ВВП» пользование водными объектами - р. Малый Тарнах, р. Большой Тарнах, р. Селемджа, расположенным в Селемджинском районе Амурской области, при разработке месторождения по лицензии БЛГ 03654 БП, а именно сброс сточных вод, строительство и реконструкцию гидротехнических сооружений, в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование;

2) запретить ООО «ВВП» деятельность по разработке месторождения по лицензии БЛГ 03654 БП в отсутствие согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства.

В судебном заседании представитель Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратуры настаивал на удовлетворении исковых требований, привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель третьего лица Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 требования и.о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора поддержала. Суду пояснила, что Управлением Росприроднадзора по Амурской области была проведена внеплановая проверка, в ходе которой подтвердились изложенные прокурором доводы. ООО «ВВП» осуществляет пользование водными объектами р. Селемджа, р. Малый тархан, р. Большой тархан в отсутствие разрешительных документов, чем нарушает требования действующего природоохранного законодательства. 

В судебное заседание не явились представитель ответчика ООО «ВВП», представители третьих лиц Министерства природных ресурсов Амурской области, администрации рабочего поселка (городского типа) Экимчан. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили. Доказательств уважительности причин неявки не представили. При установленных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, и, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам. 

Представитель ответчика ООО «ВВП» в ходе судебного разбирательства с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на отсутствие в деле достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик при разработке месторождения на основании полученной лицензии осуществляет пользование водными объектами – р. Малый Тарнах, р. Большой Тарнах, р. Селемджа. 03.10.2019 года обществу выдана лицензия на пользование недрами на участке «Селемджа (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный)» в Селемджинском районе Амурской области. Данный участок используется ответчиком в соответствии с целевым назначением и видами работ, которые указаны в лицензии на пользование недрами - для геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, что не предполагает использование водных объектов, в том числе, создание сооружений, коммуникаций, подъездов, инфраструктуры и другое. До получения вышеуказанной лицензии участок недр находился в пользовании других организаций, имеет остаточные следы использования. Бесспорных доказательств, подтверждающих, что именно ООО «ВВП» осуществляет использование водных объектов, в том числе, путем возведения гидротехнических сооружений, указанных в иске не имеется. 

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Амурской области исковые требования и.о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора полагает подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на иск. ООО «ВВП» является владельцем лицензии на право пользования недрами БЛГ 03654 БП с целью геологического изучения. Участок недр расположен на участке «Селемджа (между устьями р. Караурак Мал. и руч. Серебряный)» в Селемджинском районе Амурской области. Контур объекта охватывает долину р. Селемджа (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный), бассейны ее правых притоков ручьи Малый Тарнах и Большой Тарнах. и бассейн ее левого притока - руч. Кочета (Кочегар), а также нижнее течение водотоков Унерикан и Кенурах. На территории производственной базы ответчиком обустроен фильтрационный котлован (отстойник) в районе р. Малый Тархан, из которого в р. Селемджа сбрасываются взвешенные вещества и нефтепродукты. Разрешительных документов на право пользования водным объектом р. Селемджа, р. Малый Тархан и р. Большой Тархан ООО «ВВП» не имеет, с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование не обращалось. Деятельность ООО «ВВП» по сбросу сточных вод в водный объект без оформления разрешительных документов свидетельствует об опасности причинения вреда водному объекту и окружающей среде, негативному воздействию на них.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет ряд надзорных функций.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд с соответствующим иском в случае выявления нарушений норм действующего законодательства.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существенного до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, ООО «ВВП» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с основным видом деятельности - добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Общество имеет лицензию на право пользования недрами БЛГ 03654 БП с целевым назначением и видами работ – для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке «Селемджа (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный)» в Селемджинском районе Амурской области. Лицензия выдана Департаментом по недропользованию по дальневосточному федеральному округу, зарегистрирована 03.10.2019 года за № 3679, сроком до 03.10.2024 года. 

Согласно приложению № 6 к лицензии участок недр «Селемджа (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный)» расположен в Селемджинском административном районе Амурской области. Контур объекта охватывает долину р. Селемджа (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный), бассейны ее правых притоков ручьи Тарнах Мал. и Тарнах Бол. и бассейн ее левого притока – руч. Кочега (Кочегар), а также нижнее течение водотоков Унерикан и Кенурах. 

В соответствии с Приложением № 1 к лицензии лицензия не предусматривает промышленную разработку месторождения (п. 8). Пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среде, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами (п. 10).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Благовещенска совместно с Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора, министерством природных ресурсов Амурской области, министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО», проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на территории Селемджинского района.

В ходе проверки установлено, что ООО «ВВП» на территории производственной базы в районе р. Малый Тарнах обустроен фильтрационный котлован (отстойник). Из указанного котлована в р. Селемджа сбрасываются взвешенные вещества и нефтепродукты. Согласно протоколам испытаний в пробах природной воды установлено превышение предельно допустимой концентрации по взвешенным веществам и нефтепродуктам.

Кроме того, ООО «ВВП» на р. Малый Тарнах и р. Большой Тарнах построены гидротехнические сооружения – дамбы отстойников. Разрешительных документов на право пользования водным объектом р. Селемджа, р. Малый Тарнах, р. Большой Тарнах не имеет.

В нарушение требований законодательства ООО «ВВП» использует водные объекты р. Малый Тарнах, р. Большой Тарнах, р. Селемджа для сброса сточных вод, строительства и реконструкции гидротехнических сооружений, без оформления правоустанавливающих документов - решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Проверкой также установлено, что в нарушение требований законодательства ООО «ВВП» осуществляет разработку месторождения полезных ископаемых, строительство гидротехнических сооружений в бассейне р. Малый Тарнах, р. Большой Тарнах, сброс взвешенных веществ и нефтепродуктов в р. Селемджа с превышением нормативов, установленных законодательством, в отсутствие согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства.

Указанные нарушения отражены в справке о соблюдении требований законодательства об охране окружающей среды с приложением фотоматериалов.

В соответствии с положениями ст. ст. 9, 15 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

Исходя из ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 5 Водного кодекса РФ реки отнесены к поверхностным водным объектам.

Статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что поверхностные воды относятся к компонентам природной среды.

Согласно статье 3 Водного кодекса РФ к основным принципам водного законодательства относятся:

- значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, Регулирование водных объектов, представления о водном объекте как о важнейшей составной частью окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе, водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;

- приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного Кодекса.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ пользование водным объектом для целей разведки и добычи полезных ископаемых возможно при наличии права, предоставленного на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с ч. 3 ст. 38 настоящего Кодекса.

В силу пп. 2, 3 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод; строительства и реконструкции гидротехнических сооружений.

Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 11).

В соответствии с п.п. «е» п. 3 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 79, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Пунктом 5 Правил охраны поверхностных водных объектов установлено, что мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно акту проверки от 02.09.2020 года № 17-05/2020-А-328 при осмотре на участке «Селемджа (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный)» в Селемджинском районе Амурской области выявлены признаки ведения ООО «ВВП» горно-подготовительных работ (удаление растительности, вскрыша, траншеи, строительство дорог, выпучивание песков), установлен промывочный прибор, обнаружены гале-эфельные отвалы, организованы гидротехнические сооружения (отстойники, дамба, котлованы с загрязненной водой). 

На момент проведения осмотра участка недропользования БЛГ 03654 БП в долине р. М. Тарнах были установлены признаки ведения разработки месторождения с применением промывочного прибора, гидротехнических сооружений, спецтехники, что является нарушением условий, установленных р. 8 условий пользования недрами.

С 31.07.2020 года по 02.09.2020 года на основании распоряжения Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 03.08.2020 года № 328 в соответствии с поступившей информацией о нарушениях требований природоохранного законодательства на территории Селемджинского района Амурской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ВВП».

Старшим помощником прокурора Кисловым И.Ю. в ходе проверки 11.09.2020 года совместно со специалистами министерства природных ресурсов Амурской области, осуществлен выезд на участок недр, предоставленный ООО «ВВП» по лицензии БЛГ 03654 БП, где проведено обследование месторождения россыпного золота в бассейнах р. Малый Тарнах и р. Большой Тарнах.

При осмотре и обследовании установлено, что ООО «ВВП» в бассейне р. Малый Тарнах осуществляется деятельность по разработке месторождения россыпного золота при помощи экскаваторов, фронтальных погрузчиков, промывочного прибора с географическими координатами N 53° 05" 19.1" Е 132° 57"39.8".

При разработке участка недр ООО «ВВП» осуществляет пользование водным объектом р. Малый Тарнах, путем заводки его в рабочий отстойник для подпитки водоснабжения, а в дальнейшем, с помощью насосной установки, вода подается на промприбор для промывки золотосодержащей породы. На участке обустроен рабочий отстойники, путем возведения гидротехнического сооружения - дамбы отстойника. Сброс сточных вод в р. Малый Тарнах осуществляется без очистки, так как построенные фильтрационные отстойники имеют прораны в дамбах.

При осмотре и обследовании бассейна р. Большой Тарнах установлено, что ООО «ВВП» осуществляется деятельность по разработке месторождения россыпного золота при помощи экскаваторов, фронтальных погрузчиков, трех промывочных приборов с географическими координатами: прибор № 1 N ***; прибор № 2 N ***; прибор № 3 N ***

При разработке участка недр ООО «ВВП» осуществляет пользование водным объектом р. Большой Тарнах, путем заводки его в рабочие отстойники для подпитки водоснабжения, а в дальнейшем, с помощью насосных установок, вода подается на промприборы для промывки золотосодержащей породы. На участке обустроены рабочие отстойники, путем возведения гидротехнического сооружения - дамбы отстойников. Сброс сточных вод в р. Большой Тарнах осуществляется без очистки, так как построенные фильтрационные отстойники имеют прораны в дамбах.

Указанные нарушения отражены в справке о проверке соблюдения требований законодательства об охране окружающей среде с приложением фотоматериалов.

При этом решения о предоставлении водных объектов р. Малый Тарнах, р. Большой Тарнах, р. Селемджа в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, равно как и для строительства гидротехнических сооружений (дамбы отстойников) и сброса сточных вод в установленном порядке ООО «ВВП» не получало.

По информации министерства природных ресурсов Амурской области от 04.08.2020 года № 04-09/3785 ООО «ВВП» разрешительных документов на право пользования водными объектами р. Селемджа, р. Малый Тарнах, р. Большой Тарнах не имеет, с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование не обращалось.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

С целью обеспечения всестороннего и полного выяснения всех обстоятельств дела в стадии подготовки дела к судебному разбирательству стороне ответчика предлагалось представить доказательства оформления разрешительных документов на право пользования водными объектами р. Селемджа, р. Малый Тарнах, р. Большой Тарнах. Между тем, каких-либо доказательств в обоснование своих возражений ответчиком не представлено. 

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о непричастности ООО «ВВП» к возведению обнаруженных в ходе проверки гидротехнических сооружений на реках Малый и Большой Тарнах, которые уже существовали к моменту получения ответчиком лицензии на право пользования недрами и были возведены предыдущими пользователями. 

Доводы ответчика в указанной части противоречат материалам дела. Так, согласно Приложению № 7 к лицензии БЛГ 03654 БП участок недр предоставлен в пользование впервые. 

Совокупностью представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательств подтверждается, что в нарушение требований действующего федерального законодательства ответчик осуществляет деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых на участке «Селемджа» (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный) по лицензии БЛГ 03654 БП с использованием водных объектов рек Малый Тарнах и Большой Тарнах для забора водных ресурсов, сброса сточных вод, строительства и реконструкции гидротехнических сооружений (отстойники, дамбы, котлованы) без документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами (договор водопользования, решение о предоставлении водного объекта в пользование). 

Деятельность ООО «ВВП» по сбросу сточных вод в водный объект р. Селемджа без оформления правоустанавливающих документов - решения о предоставлении водного объекта в пользование, также свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований федерального законодательства, регламентирующего порядок владения, пользования и распоряжения водными объектами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (статья 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). 

Таким образом, общество не исполнило установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Использование ООО «ВВП» водных объектов р. Малый и Большой Тарнах, р. Селемджа в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, одним из условий которого является принятие мер по охране и защите водного объекта от засорения и загрязнения, может создать предпосылки к причинению вреда окружающей природной среде.

Также, судом установлено, что ООО «ВВП» в нарушение требований ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» осуществляет деятельность по разработке месторождения полезных ископаемых согласно лицензии БЛГ 03654 БП в отсутствие согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства. 

Статья 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» обязывает применять меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении деятельности, которая должна согласовываться с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. По смыслу части 2 указанной статьи закона, без согласования федерального органа такая деятельность осуществляться не может.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 года № 384, утверждающим «Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование деятельности, проводимой на территории субъекта Российской Федерации (п. 3). 

В Амурской области таким органом является Амурское территориальное управление Росрыболовства. Согласование деятельности должно быть получено до начала всех работ по проекту и является обязательным условием их осуществления.

Согласно пункту 9 Правил решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения и содержит, помимо прочего, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией; условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания; выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.

Ответчик обязан при осуществлении своей деятельности выполнять требования, предусмотренные законодательств ом по защите и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, поскольку такая обязанность следует из части 1 статьи 34, части 2 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире», части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», и не вправе осуществлять ведение работ, оказывающих постоянное прямое и косвенное негативное воздействие на водные биоресурсы рек Малый и Большой Тарнах, Селемджа в отсутствие предусмотренного законом обязательного согласования такой деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Доказательств согласования деятельности по разработке месторождений полезных ископаемых на участке «Селемджа» (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный) с Амурским территориальным управлением Росрыболовства ответчиком вопреки требованиям ст.ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и.о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора о запрете пользования водными объектами и деятельности по разработке месторождения в отсутствие согласования в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.

Поскольку истец в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального образования г. Благовещенск с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ВВП» (ИНН 

<

***>; КПП 280101001;ОГРН 

<

***>) пользование водными объектами – р.ФИО2 Тарнах, р.Большой Тарнах, р.Селемджа, расположенным в Селемджинском районе Амурской области, при разработке месторождения по лицензии БЛГ 03654БП, а именно сброс сточных вод, строительство и реконструкцию гидротехнических сооружений, в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ВВП» (ИНН 

<

***>; КПП 280101001;ОГРН 

<

***>) деятельность по разработке месторождения по лицензии БЛГ 03654 БП, в отсутствие согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВВП» (ИНН 

<

***>; КПП 280101001;ОГРН 

<

***>) в доход местного бюджета муниципального образования г. Благовещенск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента составления его в окончательной форме. 

Председательствующий: Гокова И.В.

решение в окончательной форме принято 09.11.2020 года