Дело №2-456/2021

33RS0012-01-2021-001154-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., с участием помощника прокурора Петушинского района Владимирской области Слонова В.П., представителя истца - адвоката Нефедовского Г.В., представителей ответчика - ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петушинского района Владимирской области в интересах ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о признании права на единовременную выплату и возложении обязанности произвести эту выплату, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петушинского района Владимирской области в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Кольчугинском районе) о признании права ФИО4 на единовременную выплату и возложении обязанности по ее выплате.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка обоснованности отказа ГУ УПФ РФ в Петушинском районе (с 01.12.2020 реорганизовано в форме присоединения к ГУ УПФ в Кольчугинском районе) решением от 17.04.2020 в назначении ФИО4 единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации №100 от 07.02.2020 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». В ответе пенсионного органа ФИО4 предлагалось представить документы, подтверждающие отнесение её к одной из категорий граждан, указанных в Указе Президента Российской Федерации. Прокуратурой сделан запрос в ФКУ «Государственный архив Российской Федерации с целью установления факта нахождения ФИО4 в нацистском концлагере. Согласно представленной Государственным архивом РФ информации в составе архивного фонда «ФГУ «Фонд взаимопонимания и примирения», хранящегося в Государственном архиве РФ, имеется личное дело ФИО4 (регистрационный №). В материалах дела, в том числе архивной справке Управления ФСБ по г. Москве № от 25.02.1997, имеются сведения о том, что ФИО4 была угнана в трудовой лагерь Шенефельд. В научно - справочном аппарате к документам архива, в «Списке концлагерей и их филиалов - рабочих команд» предоставленном Федеративной Республикой Германии, значится: Шенефельд/ Бранденбург до 20.4.1945. Данный лагерь являлся филиалом концлагеря ФИО5, позднее Заксенхаузен. Прокурор полагает, что ФИО4 относится к категории совершеннолетних узников нацистского концлагеря и имеет право на единовременную выплату в размере 50 000 руб., предусмотренную подп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации» в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». 

Представитель прокурора Петушинского района на основании доверенности от 09.06.2021 помощник прокурора Слонов В.П. (л.д. 97) в судебном заседании исковые требования в интересах ФИО4 поддержал по доводам, изложенным в иске, и пояснил, что по имеющимся в Госархиве сведениям ФИО4 была угнана в трудовой лагерь Шенефельд, который являлся филиалом концлагеря ФИО5. На основании указанных сведений прокуратурой сделан вывод о том, что ФИО4 фактически находилась в концлагере и имеет право на единовременную выплату, установленную подп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100. Оснований не доверять сведениям о том, что ФИО4 была угнана в лагерь, который являлся филиалом концлагеря, не имеется. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть данное дело без её участия, так как в силу возраста и состояния здоровья не может лично присутствовать на заседании суда (л.д. 98). 

Представитель истца ФИО4 на основании ордера №116812 от 10.06.2021 и доверенности от 08.06.2021 адвокат Нефедовский Г.В. (л.д. 99,100) в судебном заседании исковые требования поддержал, согласившись с доводами прокурора, изложенными в иске. Пояснил, что со слов ФИО4 ему известно, что она была угнана в концлагерь, в котором находилась и работала, она была узником концлагеря, так как она была лишена свободы, находилась за забором, на работу её выводили под конвоем и заставляли выполнять тяжелые физические работы. В лагере все было направлено на уничтожение людей, ФИО4 могла умереть от непосильного труда.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Кольчугинском районе - начальник управления ФИО2 и на основании доверенности от 09.04.2021 ФИО3 (л.д. 84, 101) требования прокурора в интересах ФИО4 не признали и просили в их удовлетворении отказать, указав, что п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 предусмотрена единовременная выплата несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны - в размере 75 000 руб. (подп. «а»); бывшим совершеннолетним узникам нацистский концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 руб. (подп. «б»). В п.2 Разъяснений от 07.07.1999 №4 «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 07.07.1999 №20, дано расширенное толкование понятия «других мест принудительного содержания:. а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие).

Статус совершеннолетнего узника нацистских концлагерей, тюрем и гетто должен подтверждаться на основании документов, свидетельствующих о пребывания в концлагерях, тюрьмах и гетто. Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не вправе расширенным образом толковать законы и нормативно- правовые акты, а также устанавливать факты, имеющее юридическое значение, в том числе факта отнесения гражданина к той или иной категории лиц, имеющей право на социальное обеспечение. ФИО4 обратилась в территориальный пенсионный орган по вопросу установления выплат к 75-летней годовщине Дня Победы в Великой Отечественной войне, положенных бывшим совершеннолетним узникам нацистский концлагерей, тюрем и гетто. В заявлении указала, что ей производились выплаты от Фонда взаимопонимания и примирения как лицу, привлеченному к принудительному труду на территории Германии. Из документов, истребованных пенсионным органом, основным из которых является справка Управления ФСБ РФ по г. Москве и Московской области от 26.02.1997 № усматривается, что ФИО4 12.06.1942 (в возрасте 18 лет) была угнана в Германию в трудовой лагерь Шенефельд, а затем с 1944 г. (как следует из ее служебного удостоверения) находилась на работе в лазарете №104 г. Берлин. Имеющимся в УПФ РФ в Петушинском районе документами факт нахождения ФИО4 в качестве узника в нацистских концлагерях, тюрьмах и гетто не подтверждался, поэтому в осуществлении данной выплаты было отказано. Фондом взаимопонимания и примирения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.1994 №899 «Об утверждении Положения об условиях и порядке выплаты компенсаций лицам, подвергшимся нацистским преследованиям» была выплачена компенсация ФИО4 как лицу из числа гражданского населения, насильственно вывезенному с территории бывшего СССР на работы в Германию, а не как совершеннолетнему узнику концлагеря. Справка Госархива, на которую ссылается прокурор не подтверждает факт пребывания ФИО4 в трудовом лагере Шенефильд, так как она составлена на основании справки Управления ФСБ по г. Москве и Московской области от 25.02.1997 №, которая составлена на основании показаний ФИО4 при допросе, то есть исключительно с её слов. Указание в справке Госархива на выплату денежной компенсации по категории III Г2-2 -«непромышленные рабочие, дети старше 12 лет» также говорит о том, что ФИО4 получала компенсацию как лицо из числа гражданского населения, насильственно вывезенное с территории бывшего СССР на принудительные работы в Германии, за работу в лазарете г. Берлина. Иные документы, содержащие необходимые сведения о нахождении ФИО4 в концлагере, тюрьме, гетто в качестве совершеннолетнего узника, прокурором не представлены.

Заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» постановлено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату отдельным категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в том числе: ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей (подп. «а» п. 1 Указа).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2020 N 241 утверждены «Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Согласно п. 2 Правил к категории лиц, которым осуществляется выплата в сумме 50 000 рублей, относятся, в том числе, бывшие совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

Согласно п. 7 Правил гражданам, указанным в п. 2 Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, документов, содержащих соответствующие данные, без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус. 

При отсутствии в распоряжении указанных органов необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов осуществляется этими органами. 

13.04.2020 ФИО4 обратилась в ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» с заявлением, в котором просила разобраться почему она не получила выплату к 75-летию Победы, полагая, что она относится к категории лиц, которым производятся выплаты, в том числе лицам, насильно угнанным во время войны в Германию и использованных на разных принудительных работах. В заявлении ФИО4 указала, что в начале 1942 г. она была вывезена на принудительные работы в Германию: в трудовой лагерь Шенефельд за колючей проволокой. На работу ходили в сопровождении конвоя. С начала 1945 г. при отступлении немецкой армии резко возросло число пребывающих раненных, обслуга в лазаретах справлялась с трудом, поэтому на работы, связанные с мытьем полов и прочее, использовались восточные пленники. Она и еще девушки - украинки мыли полы в лазаретах, жили в приспособленном чердачном помещении, выход из лазарета им был запрещен. Там её и застал приход Красной Армии, она была арестована, получила срок 10 лет, в 1954 г освобождена досрочно, позже реабилитирована (л.д. 56-57).

Данное обращение было направлено в УПФ РФ в Петушинском районе для рассмотрения по существу.

Письмом УПФ РФ в Петушинском районе от 17.04.2020 ФИО4 по результатам её обращения сообщено, что действие Указа Президента РФ от 07.02.2020 №100 распространяется на определенные категории граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в том числе на указанных в подп. «а», «б» п. 1 Указа Президента РФ от 07.02.2020 №100. При наличии у ФИО4 документов, подтверждающих отнесение её к одной их указанных категорий, ей предложено обратиться в УПФ РФ в Петушинском районе (л.д. 58).

Как следует из ответа пенсионного органа на представление прокурора, ФИО4 отказано в единовременной выплате ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт нахождения ФИО4 в качестве узника в нацистских концлагерях, тюрьмах и гетто. Из имеющейся в распоряжении пенсионного органа справки Управления ФСБ РФ по г. Москве и Московской области от 26.02.1997 № усматривается, что ФИО4 12.06.1942 была угнана в Германию в трудовой лагерь Шенефельд, а затем с 1944 г. (как следует из её служебного удостоверения) находилась на работах в лазарете №104 г. Берлина (л.д. 36-38).

Согласно позиции пенсионного органа, основанием для отказа истцу в единовременной выплате явилась указанная справка, в которой лагерь Шенефельд назван трудовым лагерем. 

Однако, как видно из содержания данной справки сведения о том, что ФИО4 12.06.1942 была угнана в Германию в трудовой лагерь Шенефельд взяты из протокола допроса и автобиографии ФИО4, то есть без документального подтверждения того, что лагерь Шенефельд являлся именно трудовым лагерем и не входил в систему концлагерей (л.д. 76). 

Пенсионным органом были направлены запросы в Управление ФСБ России по г. Москве и Московской области, в ФГУ «Государственный архив РФ», в Российский государственный военный архив, о предоставлении информации в отношении лагеря Шенефельд о точном названии лагеря и его месторасположении; типе лагеря и условиях содержания заключенных (л.д. 61-64).

Наличие информации подтвердил только ФКУ «Государственный архив РФ» в ответе на запрос от 14.05.2021, указав, что в составе архивного фонда «ФГУ «Фонд взаимопонимания м примирения», хранящегося в ГА РФ, имеется личное дело ФИО4, где содержатся сведения о том, что в 2002 году ей была назначена денежная компенсация, как лицу, подвергшемуся в период Второй мировой войны преследованиями со стороны нацистского режима по категории II Г2-2 - «непромышленные рабочие, дети старше 12 лет» и трижды производились выплаты из средств германского фонда «Память, Ответственность, Будущее». В материалах дела, в том числе в архивной справке Управления ФСБ РФ по г. Москве № от 25.02.97 г., имеются сведения о том, что ФИО4 была угнана в трудовой лагерь Шенефельд. Обращено внимание на то, что в научно - справочном аппарате к документам архива, в «Списке концлагерей и их филиалов - рабочих команд» предоставленном Федеративной Республикой Германии, значится: 1323. Шенефельд/Бранденбург до 20.4.1945. Данный лагерь являлся филиалом концлагеря ФИО5, позднее Заксенхаузен (л.д. 75).

Как видно из данного ответа, отнесение лагеря Шенефельд к трудовым лагерям, следует из той же справки Управления ФСБ РФ по г. Москве и Московской области от 26.02.1997 №. При этом, по официальным данным, представленным Федеративной Республикой Германии, данный лагерь поименован филиалом концлагеря ФИО5. 

В связи с рассмотрением данного дела, судом в ФКУ «Государственный архив РФ» была запрошена имеющаяся в распоряжении архива информация о функционировании системы концлагерей в Германии. 

В ответе на данный запрос ФКУ «Государственный архив РФ» сообщило, что в документах архивного фонда «Чрезвычайная Государственная Комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко- фашистских захватчиков…» (ЧГК) 1942-1951 г.г. имеется копия показаний врача ФИО1, переданных ЧГК в январе 1947 г. в Главную военную прокуратуру СССР, в которых дословно указано следующее: «Конлагерь ФИО5 являлся центральным концентрационным женским лагерем в Германии. Сюда прибывали женщины со всех стран провинившиеся тем или иным образом перед фашизмом. … Молодые, крепкие, здоровые после отбытия карантина сразу же отправлялись на фабрики и заводы, находящиеся в распоряжении Гимлера и устроенные по типу не просто рабочего, а концлагеря. …». По вопросу о функционировании немецких концлагерей дополнительно сообщено, что по данным современных исследований в период Второй мировой войны на территории Третьего Рейха и оккупированных территорий функционировало 25 концлагерей и около 1200 филиалов. С 1942 заключенных концлагерей широко использовали на принудительных работах для обеспечения потребностей экономики и военной промышленности нацистской Германии. На созданную в марте 1942 г. Инспекцию концлагерей возлагались задачи по содействию в обеспечении рабочей силой из контенгента заключенных. Лагерь ФИО5 располагался в деревне ФИО5, земли Бранденбург. В составе лагеря были многочисленные мастерские, сеть которых постоянно расширялась. В 1965 году органы безопасности ГДР в процесс расследований преступлений в концлагере ФИО5, реконструируя структуру концлагерей, составили список его филиалов и рабочих команд. В этом списке упомянут, в числе прочих: «Берлин-Шенефельд» - Хеншель - авиазавод, 850 заключенных - женщин. Этот лагерь создан в 1941 г. и позднее был передан концлагерю Заксенхаузен. Шенефельд/Бранденбург, как рабочая команда (филиал концлагеря ФИО5), упоминается в германских официальных документах, касающихся выплат жертвам нацизма (л.д. 88-89). 

В Списках лагерей, созданных нацистами на территории Германии и других стран Европы в период II мировой войны, составленном на основании данных приведенных в «Перечне концлагерей и их филиалов» (Журнал федеральных законов, №64, Бонн, 24.09.77) указано, что лагерь ФИО5 имел филиалы, отделения, рабочие команды и т.п., располагавшиеся в близлежащих областях, округах и т.п. (л.д. 90-96).

Архивные сведения о назначении ФИО4 в 2002 г. и выплате из средств германского фонда денежной компенсации, как лицу, подвергшемуся в период Второй мировой войны преследованиям со стороны нацистского режима по категории «непромышленные рабочие, дети старше 12 лет», на которые ссылаются в обоснование своих возражений представители ответчика, подтверждают только факт выплаты указанной компенсации на основании имеющихся в личном деле ФИО4 документов, в том числе архивной справки Управления ФСБ РФ по г. Москве и Московской области от 26.02.1997 №, содержащей сведения о том, что ФИО4 была угнана в трудовой лагерь Шенефельд. Официальные данные о том, что лагерь Шенефельд являлся филиалом концлагеря ФИО5, указанные сведения не опровергают. 

В своем обращении в пенсионный орган от 13.04.2020 ФИО4 указывала на то, что лагерь Шенефельд, который она называет трудовым, находился за колючей проволокой, в лагере они привлекались к труду и на работу ходили в сопровождении конвоя. Условия содержания в лагере, которые описала ФИО4, согласуются с информаций ГА РФ о функционировании системы концлагерей в Германии, составленной с использованием документов архивного фонда «Чрезвычайная Государственная Комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко- фашистских захватчиков…» (ЧГК) 1942-1951 г.г.

Оценивая доказательства по делу, учитывая, что официальными документами подтверждено, что лагерь Шенефельд являлся филиалом концлагеря ФИО5, а нахождение в нем ФИО4 с 12.06.1942 подтверждено архивной справкой Управления ФСБ РФ по г. Москве и Московской области от 26.02.1997 №, составленной на основании документов фонда архивно - следственных дел: дело №, суд приходит к выводу о наличии у ФИО4 права на получение единовременной выплаты в размере 50 000 рублей в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов по категории - бывшие совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петушинского района Владимирской области в интересах ФИО4 удовлетворить.

Признать право ФИО4 на единовременную выплату в размере 50 000 рублей в соответствии с подп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) произвести ФИО4 единовременную выплату в размере 50 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Колупаева