ДЕЛО №2-797/2024

УИД: 42RS0005-01-2024-000477-03 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 5 марта 2024 год 

Заводский районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Вакуленко Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское дело по иску прокурора г.Кемерово к администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Кемерово обратилась в суд с иском к администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения требований законодательства о концессионных соглашениях», а также на основании информации прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства, направленного на бесперебойное функционирование объектов жилищно - коммунального хозяйства и обеспечение безопасности бесхозяйных объектов. Согласно информации и документам, представленным администрацией г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрацией г.Кемерово в рамках осуществления своих полномочий в Заводском районе г.Кемерово выявлен бесхозяйный объект - сеть теплоснабжения адрес. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановка на учет выявленного бесхозяйного объекта, указанного выше, не осуществлена.

Истец просит суд обязать администрацию г.Кемерово обеспечить постановку на учет бесхозяйного объекта - сеть теплоснабжения адрес в составе участков:

- адрес, протяженностью 4,50 метров;

- адрес, протяженностью 9,04 метров;

- адрес, протяженностью 8,44 метров, путем подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на учет бесхозяйного имущества.

- установить срок для подачи указанного выше заявления - 3 (три) месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Представитель истца, старший помощник прокурора г.Кемерово, ФИО1, действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово, ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их извещенными надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).

В части 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствие со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 ФЗ № в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местной значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество; недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По правилам пункта 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №) региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Из части 6 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ "О теплоснабжении" следует, что в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленном Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствие с пунктом 3.7.2 Положения о Комитете по управлении муниципальной собственностью администрации г.Кемерово (далее – КУМИ, Комитет), утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения «О комитете по управлению муниципальным имуществом города Кемерово» Комитет являющийся функциональным структурным подразделением администрации г.Кемерово осуществляет действия по оформлению имущественных прав муниципального образования - город Кемерово на выморочное и бесхозяйно имущество.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения МБУ «Казна» № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией произведено обследование и составлен акт выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения на территории г.Кемерово № – сети теплоснабжения адрес (л.д. 9-10).

Архив Филиала № БТИ КТО и КМО ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» не содержит инвентарного дела на объект: «Сеть теплоснабжения адрес. Техническая инвентаризация указанного объекта не производилась, технический паспорт и проектная документация на объект в архиве Филиала № БТИ КТО и КМО отсутствуют (л.д. 12).

Судом также установлено, что вышеуказанный объект сети теплоснабжения в реестре федерального имущества (РОСИМУЩЕСТВО) и в реестре государственного имущества Кемеровской области – Кузбасса отсутствует (л.д. 12-13).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановка на учет выявленного бесхозяйного имущества, не осуществлена.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что администрация г.Кемерово не принимает всех возможных мер для предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с существованием указанных выше бесхозяйных объектов теплоснабжения. Поскольку меры по постановке объекта теплоснабжения в качестве бесхозяйного недвижимого имущества на учет с целью принятия их в муниципальную собственность, не приняты, требования пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации не выполняются. 

Суд также полагает обоснованными доводы прокурора г.Кемерово о том, что отсутствие собственника объекта препятствует нормальной эксплуатации объекта теплоснабжения, способствует приведению в негодность объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь перебои теплоснабжения а, следовательно, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей теплоснабжения. Отсутствие собственника бесхозяйных объектов теплоснабжения также создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений в 3 (три) месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Кемерово к администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Кемерово обеспечить постановку на учет бесхозяйного объекта - сеть теплоснабжения адрес в составе участков:

- адрес, протяженностью 4,50 метров;

- адрес, протяженностью 9,04 метров;

- адрес, протяженностью 8,44 метров, путем подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на учет бесхозяйного имущества.

Установить администрации г.Кемерово срок для устранения выявленных нарушений в 3 (три) месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2024 года