Адм. дело № 12-211/2017

Поступило в суд 05.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2017г. г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Еременко Д.А., при секретаре Селиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу * на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по *** о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, * обратилось в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по *** от **** по делу ** об административном правонарушении, которым * признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп. 

В обоснование доводов жалобы указано, что постановление незаконное, необоснованное. При разрешении вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности судебным приставом мне было учтено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были даны объяснения о невозможности устранения указанных в постановлении нарушений по независящим от * причинам. Представлены письма государственных органов власти компетентных в вопросах обеспечения транспортной безопасности, а так же письма ФГП ведомственной охраны железнодорожного транспорта России на Западно-Сибирской железной дороге, согласно которым в настоящее время подразделение ведомственной охраны федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ в связи с отсутствием аттестованных специалистов такого рода услугу как охрана объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Новосибирск - Восточный в рамках законодательства о транспортной безопасности оказать не может. Данные письма и уведомления являются официальной информацией – разъяснением уполномоченного и компетентного органа положений законодательства о транспортной безопасности.

* как субъект транспортной инфраструктуры устранить указанные нарушения в настоящее время не имеет возможности по причинам от него не зависящим, что в ходе административного делопроизводства было подтверждено представленными доказательствами. Отсутствие своей вины при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать. В свою очередь должностным лицом доказательств в рамках вышеуказанных положений КоАП РФ не представлено, не оценено, не изложено и не мотивированно. В связи с отсутствие состава административного правонарушения лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитник просил об отмене постановления.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы поддерживал в полном объеме. Дополнительно указал, что ни постановление о наложении исполнительского сбора, ни ранее вынесенные постановления не отменены. Просил жалобу удовлетворить. 

Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из письменных материалов дела, материалов исполнительного производства, которое обозревалось в судебном заседании, постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по *** УФССП России по *** от **** на основании исполнительного листа ** от ****, выданного Железнодорожным районным судом ***, было возбуждено исполнительное производство ** в отношении должника * с предметом исполнения: обязать * в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Новосибирск - Восточный Западно-Сибирской Региональной Дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала * а именно: принять меры по организации государственной охраны на железнодорожном вокзале.

Согласно отметке на исполнительном документе, решение, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу **** 

Определением Железнодорожного районного суда *** от **** в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда было отказано *

**** постановлением судебного пристава – исполнителя с * взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением решения и требований исполнительного документа в установленные сроки. 

Было выставлено требование о необходимости исполнить требования исполнительного документа в срок до ****

Постановлением от **** заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по *** * признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказательств отмены данного постановления не представлено, сведений об этом в исполнительном производстве нет. 

В последующем, аналогичные требования об исполнении решений суда (требований исполнительного документа неимущественного характера) предъявлялись неоднократно, устанавливались сроки: до ****, и т.д. В связи с неисполнением данных требований * было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, наложены административные штрафы, которые оплачен должником, что прямо следует из материалов исполнительного производства. **** выдано новое требование о необходимости выполнить требования исполнительного документа в срок до ****

Данное требование не исполнено, представлены объяснения о невозможности исполнения решения с указанием причин отсутствия специально обученных работников у полномочного органа на организацию государственной охраны на железнодорожном вокзале.

В связи с неисполнением * данных требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный срок (****.) судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по *** **** в отношении * был оставлен протокол ** об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании данного протокола об административном правонарушении постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по *** УФССП России по *** от **** * привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Обстоятельства правонарушения обоснованно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства совершения правонарушения * подтверждаются иными документами, содержащимися в административном деле, в исполнительном производстве, которое обозревалось в судебном заседании. 

Поскольку во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до **** * не исполнило требование исполнительного документа, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие обстоятельств, реально препятствовавших исполнению в срок содержащихся в исполнительном документе требований, из материалов дела не усматривается с учетом длительности периода неисполнения решения суда, непринятия обществом своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного акта, в том числе, связанных с получением необходимого финансирования, а также в связи с тем, что на территории субъекта имеется лишь один орган, оказывающий услуги по государственной охране вокзалов, который является государственным. Кроме того, все документы, представляемые подателем жалобы в обоснование возражений, составлены и датированы **** т.е. обстоятельства имели место на период привлечения ранее лица к административной ответственности, после чего должнику был установлен новый срок (до **** однако доказательств того, что юридические лицо имеет намерения и принимает к этому меры по заключению договора на государственную охрану вокзалов, работа эта ведется периодически и интенсивно, не представлено. В отсрочке исполнения решения суда было отказано, данные обстоятельства уже были предметом оценки судом. 

Таким образом, собранные по делу об административном правонарушении доказательствами в полной мере и достаточно подтверждение наличие в действиях (бездействии) * наличие состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено справедливое в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальных пределах санкции указанной статьи.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, которое не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было. Таким образом, оснований для отмены принятого по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по *** о привлечении * к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу * - без удовлетворения. 

Судья Д.А. Еременко