№ 12-239/19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 09 июля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Машковская А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК ЖКХ «Достижение» на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 652 от 19.06.2019 г. о привлечении юридического лица ООО «УК ЖКХ «Достижение» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС от 25.10.2002 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом комитета по охране окружающей среды администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1 в отношении юридического лица ООО «УК ЖКХ «Достижение» был составлен протокол № 684 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

На основании указанного протокола 19.06.2019 г. Административной комиссией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление № 656, которым юридическое лицо ООО «УК ЖКХ «Достижение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», по факту нарушения обществом п.12 раздела 7 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону», принятых Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017 г., и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.

Правонарушение совершено при указанных в постановлении обстоятельствах.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «УК ЖКХ «Достижение» в лице своего директора ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой поставило вопрос об отмене обжалуемого постановления, освобождении юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник юридического лица ООО «УК ЖКХ «Достижение» по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ООО «УК ЖКХ «Достижение» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения не поддержал.

Представитель администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку наказание ООО «УК ЖКХ «Достижение» за совершенное административное правонарушение назначено в минимальном размере, ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП не имеется.

В судебное заседание по запросу суда были представлены копии материалов дела об административном правонарушении, в рамках которого было вынесено обжалуемое постановление.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении № 684 от 10.06.2019 г., составленного ведущим специалистом комитета по охране окружающей среды Администрации г. Ростова-на-Дону, следует, что 05.06.2019 г. в 11 часов 25 минут по адресу: 

<

...>, ООО «УК ЖКХ «Достижение» не обеспечило работы по уборке и содержанию отведенной дворовой территории многоквартирного жилого дома, не обеспечило покос сорной растительности, в том числе, дикорастущей конопли, тем самым нарушило требования п. 12 раздела 7 «Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону», принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 12 раздела 7 «Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону», принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017 г., уборку дворовых территорий, в том числе очистку дворовых проездов и тротуаров от смета, пыли, мелкого бытового мусора, подметание и мойку тротуаров, покос газонов и сорной растительности, обеспечивают их собственники (владельцы) с учетом границ отведенных и прилегающих территорий. Чистота на дворовой территории должна быть обеспечена в течение всего дня.

Согласно постановлению № 500 по делу об административном правонарушении от 10.04.2019 г. ООО «УК ЖКХ «Достижение» ранее привлекалось к административной ответственности в виде предупреждения по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Данное постановление в установленном законом порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 22.03.2019 г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей, на должностных лиц от 8000 до 30000 рублей, на юридических лиц от 25000 до 70000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.

Совершение юридическим лицом ООО «УК ЖКХ «Достижение» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», подтверждается материалами дела об административном правонарушении, представленными в суд, а именно: протоколом об административном правонарушении № 684 от 10.06.2019 г., актом обследования территории от 05.06.2019 г., фотоматериалами, копией постановления по делу об административном правонарушении № 500 от 10.04.2019 г., Уставом ООО «УК ЖКХ «Достижение» и др.

При таких обстоятельствах административный орган пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «УК ЖКХ «Достижение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Бездействие ООО «УК ЖКХ «Достижение» по вышеуказанной статье Областного закона квалифицировано правильно, наказание ему назначено с соблюдением требований ст. 4.1 Кодекса РФ об АП в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об АП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 Кодекса РФ об АП не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, к которым приведенные представителем юридического лица основания не относятся.

С учетом важности охраняемых отношений в области благоустройства, пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, отсутствия доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения либо принятия мер к недопущению совершения правонарушения, формальности состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», при которой факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба, повторности его совершения в течение года, суд не находит оснований для признания допущенного ООО «УК ЖКХ «Достижение» правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об АП.

С учетом изложенного суд признает обжалуемое постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены по основаниям, изложенным в жалобе юридического лица ООО «УК ЖКХ «Достижение», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.7, Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № № от 19.06.2019 г. о привлечении юридического лица ООО «УК ЖКХ «Достижение» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС от 25.10.2002 г., оставить без изменения, а жалобу ООО «УК ЖКХ «Достижение» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья -