Дело № 2-310/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года 

<

адрес>

Каширский городской суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи Чутчева С.В., 

при секретаре судебного заседания Тунцевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом администрации городского округа 

<

адрес> к ФИО1 ФИО7 об обязании заключить договор аренды земельного участка, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит обязать ФИО1 ФИО8 заключить с муниципальным образованием «

<

адрес>», в интересах и от имени которого действует комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на условиях, указанных в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ через региональный портал государственных услуг (РПГУ МО) о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчику согласовано заключение договора аренды указанного земельного участка сроком на 3 года. Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование находящийся в государственной собственности земельный участок площадью 1685 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», по адресу: 

<

адрес>, а арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи. На земельном участке расположен объект недвижимого имущества КН № (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ), находящийся в собственности арендатора. Договор заключается сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира для подписания проекта договора аренды ФИО2 не явился. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № в адрес ответчика направлен для подписания в 3-х экземплярах договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответа на обращение до настоящего времени не последовало.

Стороны в судебное заседание не явились.

Представитель истца - комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Направленное ответчику ФИО3 заказное судебное извещение возвращено отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения». В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, и она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка в суд ответчика по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. 

Ответчик ФИО3 представил письменный отзыв, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Он считает незаконными требования истца о возложении на него обязанности заключить договор аренды земельного участка. Согласно ст. 421 п. 1 ГК РФ, не допускается понуждение к заключению договора. Он отказывается от заключения договора аренды земельного участка.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. 

На основании подпункта 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). 

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ, формами платы заиспользование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Ст. 39.20 ЗК РФ установлены основания ипорядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения.

Юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Истец осуществляет полномочия по предоставлению в аренду земельных участков на территории городского округа Кашира, что следует из Положения о комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира, утвержденным решением Совета депутатов Каширского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Судом установлено, не оспаривается ответчиком и подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО3 находится нежилое здание, наименование «центральная контора-Топкано», этаж 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>. Указанное здание расположено в границах земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», по адресу: 

<

адрес> 

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги – предоставление в аренду на срок три года земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с целью бытового обслуживания, по адресу: 

<

адрес>. На испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащее ему нежилое здание кадастровый №. Протоколом заседания. межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласовано предоставление ФИО3 в аренду указанного земельного участка на срок три года. В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 8 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельногоучастка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок. В силу абз. 1 п. 1 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием опонуждении заключить договор. Истец ссылается на то, что подготовил для согласования проект договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ответчику за плату во временное владение и пользование находящийся в государственной собственности земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», по адресу: 

<

адрес>.

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира приобщил в материалы дела ответ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на его обращение о предоставление в аренду земельного участка и пригласил его подписать договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в каб. 

<

данные изъяты> здания администрации (приемные дни: вторник, четверг с 10.00 ч. До 13.00ч.). 

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ комитет повторно сообщил ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду, приложив договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, который ему необходимо подписать в течении 30 дней с даты получения. Почтовое уведомление удостоверяет, что ДД.ММ.ГГГГ договоры аренды им были получены. В установленный срок ответа на предложение комитета не ответчик не дал.

Ст. 445 ГК РФ устанавливает порядок заключения договора в обязательном порядке: в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня получения оферты. Необходимый тридцатидневный срок для подписания договорааренды земельного участка истек.

Суд отмечает, что редакция договора, предложенная истцом, не противоречит закону. Условия договора, предлагаемого комитетом, не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. Ответчик не представил разногласий относительно условий договора испрашиваемого им земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор; в этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. На основании п. 8 ст. 39.20 ЗК РФ, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Суд соглашается с доводами истца о том, что ответчик уклоняется о заключения договора, поэтому избранный истцом способ защиты нарушенного права соответствует положениям пункта 4 статьи 445 ГК РФ. Законное право комитета на заключение договора может быть обеспечено только путем понуждения ФИО2 кзаключению договора в судебном порядке. 

Согласно ст. ст. 309-310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 1, пункт 1 статьи 10 ГК РФ). 

Суд признаёт несостоятельными возражения ответчика о невозможности понуждения к заключению договора аренды земельного участка. ФИО2 владеет и пользуется без законных оснований земельным участком с кадастровым номером 50:37:0040318:718, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности нежилое здание. При этом, плату за пользование земельным участком не вносит. Иного материалы дела не содержат. Истец, как орган, уполномоченный от имени собственника распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной собственности, вправе требовать заключения договора с ответчиком, осуществляющим фактическое пользование без надлежащего оформления прав таким земельным участком. С учетом п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, ответчик не может использовать участок на иных условиях, кроме как на условиях аренды. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Обязать ФИО1 ФИО9 заключить с муниципальным образованием «

<

адрес>», в интересах и от имени которого действует комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на условиях, указанных в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

п.п. Судья /подпись/ С.В. Чутчев 

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

К О П И Я В Е Р Н А:

Судья С.В. Чутчев

Секретарь К.А. Тунцева