УИД 28RS0004-01-2024-018689-90

Дело № 12-2005/2024

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 12 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении № 1110/24/98028-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «УЖКХ Администрации г. Белогорск Амурской области», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 12 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» ФИО1 2 декабря 2024 года обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял во внимание отсутствие реальной возможности устранения несанкционированных свалок ввиду того, что на настоящий финансовый год бюджетные ассигнования на данные цели не предусмотрены. При планировании бюджета г. Белогорск на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов планируется предусмотреть финансовые средства по устранению несанкционированной свалки по пер. Краснобульварному, 7, по ул. Полевой, 1.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен. 

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено решением Белогорского городского суда Амурской области от 25 апреля 2023 года на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные в границах муниципального образования Белогорск по пер. Краснобульварному, 7, в районе точки с географическими координатами № 50 54 15.0 Е128 30 14.5 и по ул. Полевая 1 в районе точки с географическими координатами № 50 54 50.1 Е128 33 19.2. 

Решение Белогорского городского суда Амурской области от 25 апреля 2023 года вступило в законную силу 7 сентября 2023 года. 

12 апреля 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району возбуждено исполнительное производство № 120333/24/28002-ИП, на основании указанного решения.

15 мая 2024 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства) вынесено постановление о взыскании с МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» исполнительского сбора. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 24 мая 2024 года.

10 сентября 2024 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 30 сентября 2024 года. 

Постановление получено МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» 16 сентября 2024 года, однако в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС № 027942846, выданного на основании решения Белогорского городского суда Амурской области по гражданскому делу № 2-338/2023 от 25 апреля 2023 года, не исполнено. 

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы жалобы об отсутствии вины МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» в данном правонарушении суд находит несостоятельными.

Как ранее было установлено, решение Белогорского городского суда Амурской области от 25 апреля 2023 года вступило в законную силу 7 сентября 2023 года, исполнительное производство было возбуждено 12 апреля 2024 года. При этом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» с момента возбуждения исполнительного производства, после получения постановления от 10 сентября 2024 года об установлении нового срока для исполнения решения суда были приняты все возможные меры (реальные действия), направленные на исполнение решения суда. 

Недостаточное финансирование МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» из бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа.

Доказательств обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в материал дела не содержится, суду не представлено, как и не представлено доказательств обращения должника с запросом о выделении денежных средств из бюджета г. Белогорск. 

Таким образом, представленными доказательствами не подтверждается принятие МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» всех зависящих от нее мер по соблюдению требований действующего законодательства по исполнению требования судебного пристава-исполнителя.

Существенных процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права при производстве по делу не установлено. Постановление вынесено с учетом положений ст. 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 12 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении № 1110/24/98028-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области», оставить без изменения, а жалобу защитника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск Амурской области» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Гребенник