Дело № 2-1765/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 27 февраля 2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения в части отказа в зачёте в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву неправомерным и не порождающим правовых последствий, включении периода прохождения военной службы по призыву в специальный стаж и назначении страховой пенсии,

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 13 апреля 2017 г. № ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права (12 февраля 2017 г.) стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 7 лет 3 дня (стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 9 лет 4 месяца 5 дней). 

В специальный стаж не засчитан период прохождения военной службы по призыву в качестве матроса с 06 апреля 1984 г. по 05 апреля 1988 г., так как отсутствует документальное подтверждение работы в районах Крайнего Севера не позднее трёх месяцев после увольнения с военной службы.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 13 апреля 2017 г. № неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать ответчика засчитать в специальный стаж период с 06 апреля 1984 г. по 06 апреля 1988 г., назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права с 12 февраля 2017 г.

В обоснование требований истец указала, что решение от 13 апреля 2017 г. № нарушает её право по получение пенсионного обеспечения. В период с 06 апреля 1984 г. по 06 апреля 1988 г. ФИО1 проходила военную службу с присвоением воинского звания матрос в Военно-морском флоте войсковой части №, дислоцировавшейся в городе Архангельске Архангельской области, относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. До призыва в ряды Советской Армии в период с 02 августа 1983 г. по 06 апреля 1984 г. ФИО1 работала по специальности воспитателем я/сада №. С 06 апреля 1984 г. истец была зачислена в списки войсковой части № с присвоением воинского звания матрос, поставлена на все виды довольствия, назначена на должность заведующей делопроизводством строевой части. С 06 апреля 1988 г. ФИО1 уволена в запас в связи с рождением ребёнка при невозможности дальнейшего исполнения своих служебных обязанностей. На момент увольнения в запас ребёнку исполнилось 2 месяца, истец была освобождена от выполнения служебных обязанностей для ухода за ребёнком. Когда ребёнку исполнился 1 год, с 20 февраля 1989 г. истец приступила к работе по полученной до призыва специальности воспитателя. Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. № 181, на которое ссылается ответчик, не может быть применено к истцу, поскольку распространяется на военнослужащих срочной службы, которую женщины не проходят. Время, предоставляемое женщинам-военнослужащим, уволенным в связи с рождением ребёнка, для заключения трудового контракта удлиняется до достижения ребёнком возраста 14 лет. Условие, при котором время действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности, истцом было выполнено. Перерыв между днём увольнения с военной службы и днём приёма на работу не превысил одного года. 

В процессе рассмотрения дела истец требования, изложенные в пункте 1, изменила: просила признать решение от 13 апреля 2017 г. № в части отказа в зачёте в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву с 06 апреля 1984 г. по 05 апреля 1988 г. неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. 

Истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании изменённые исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отказе комиссии. 

Выслушав объяснения истца, её представителя и представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 25 января 2012 г. № 19-О-О, от 23 декабря 2014 г. № 2781-О, от 16 июля 2015 г. № 1640-О и др.).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 5 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение: зачёт времени военной службы в стаж государственной службы государственного служащего в случае поступления на работу в органы государственной власти, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении иных социальных гарантий, связанных со стажем государственной службы, независимо от срока увольнения с военной службы и дня приёма на государственную службу.

Статьёй 10 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» предусмотрено, что на действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет.

В статье 16 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» указано, что на женщин, принятых в добровольном порядке на действительную военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, распространяются права и обязанности, вытекающие из условий действительной военной службы, установленные для военнослужащих сверхсрочной службы. Они и их семьи пользуются правами, льготами и преимуществами, предусмотренными действующим законодательством для военнослужащих сверхсрочной службы и их семей.

Согласно статье 78 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума ВС СССР от 26 сентября 1967 г. № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. № 181 «О зачёте солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трёх месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из содержания трудовой книжки ФИО1 № следует, что 02 августа 1983 г. истец была принята на работу воспитателем я/сада №, уволена 06 апреля 1984 г. в связи с призывом в ряды Советской Армии. С 06 апреля 1984 г. ФИО1 проходила службу в Военно-морском флоте в войсковой части №, уволена 06 апреля 1988 г. в связи с рождением ребёнка. 20 февраля 1989 г. истец принята на работу воспитателем в детский комбинат №, уволена 03 января 1993 г.

Факт прохождения ФИО1 военной службы в период с 06 апреля 1984 г. по 06 апреля 1988 г. подтверждается военным билетом № от 09 апреля 1984 г., архивными справками от 14 марта 2016 г. №, от 24 ноября 2016 г. №.

Как следует из архивных справок от 14 марта 2016 г. № и от 24 ноября 2016 г. №, трудовой книжки, и ответчиком не оспаривалось, военную службу в спорный период истец проходила в городе Архангельске Архангельской области.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03 января 1983 г. № 12 город Архангельск Архангельской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Из содержания приведённых нормативных актов следует, что спорный период прохождения военной службы по призыву в качестве матроса с 06 апреля 1984 г. по 06 апреля 1988 г. не может быть зачтён в специальный стаж истца, поскольку она поступила на работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера позднее трёх месяцев после увольнения с военной службы. Продление данного срока при наличии уважительных причин, в том числе рождения ребёнка, возможно при определении стажа работы по специальности, а при исчислении специального стажа не предусмотрено. 

Ссылка истца на пункт «в» статьи 30 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утверждённой приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2, предусматривающей, что в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, засчитывается непрерывная служба в отдалённых местностях СССР офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, при условии заключения ими в течение шести месяцев после увольнения по состоянию здоровья, возрасту или сокращению штата из воинских частей и предприятий Вооруженных Сил СССР, расположенных в этих местностях, трудовых договоров на соответствующие сроки (три или два года) о работе в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; действие указанного пункта распространяется на женщин - военнослужащих, уволенных в связи с рождением ребёнка, при этом время, предоставляемое им для заключения трудового договора (в том числе на определённый срок), удлиняется до достижения ребёнком возраста 14 лет, а ребёнком - инвалидом - 16 лет, не свидетельствует о наличии правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж.

Статья 30 названной Инструкции предусматривает порядок зачёта определённых периодов трудовой и иной деятельности, в частности, непрерывной службы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, военных строителей, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (при условии поступления на работу не позднее шести месяцев, а военнослужащих срочной службы не позднее трёх месяцев после увольнения в запас или отставку в указанных районах и местностях), в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, а не в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. 

Статья 44 раздела VI «Пенсия в связи с работой на Крайнем Севере» Инструкции от 22 ноября 1990 г. не содержит положений о возможности зачёта периодов военной службы в стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных основаниях.

Таким образом, правовые основания для включения спорного периода в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2018 г.