УИД № 57RS0014-01-2025-001420-24

Дело № 2-1-1050/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С., 

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Корниловой М.Е., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения пенсионного органа незаконным и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. 

В обоснование заявленных требований указала, что 9 июня 2025 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В назначении пенсии ей было отказано, поскольку ею представлены документы, подтверждающие факт проживания (работы) на загрязненной территории 9 лет 5 месяцев 21 день, что дает основание для назначения досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, то есть по достижении 53 лет. Вместе с тем в период с 1 сентября 1980 г. по 20 июля 1988 г. она проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес>, обучалась в школе № 5 города Мценска. С 21 июля 1988 г. по 14 января 1991 г. вместе со своей семьей проживала по адресу: 

<

адрес>, с 25 января 1991 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Территория города Мценска в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Общий период проживания истца в г. Мценске с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г., включая абсолютную величину, составил 11 лет 8 месяцев 24 дня, следовательно, у нее возникло право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на три года. 

Приведя указанные доводы, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года, и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 6 июля 2025 г. 

Истец ФИО1 и представителя истца адвокат Корнилова М.Е. поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям. 

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в спорный период с 1986 г. по 1988 г. она являлась несовершеннолетней, обучалась в школе № 5 города Мценска и вместе с родителями проживала по адресу: 

<

...>. Адрес ее регистрации и места проживания менялся, но начиная с момента рождения, и по настоящее время она постоянно жила на территории города Мценска. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные возражения на исковое заявление. 

В обоснование возражений указано, что 9 июня 2025 г. ФИО1 обратилась в адрес территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, она значилась зарегистрированной на территории г. Мценска Орловской области в период 21 июля 1988 г. по 14 января 1991 г. и с 25 января 1991 г. по настоящее время. Город Мценск согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. входил в зону с льготным социально-экономическим статусом. Факт проживания истца на территории г. Мценска Орловской области с 26 апреля 1986 г. по 20 июля 1988 г. документально не подтвержден, обучение в средней школе № 5 города Мценска доказательством проживания не является. Таким образом, период работы и проживания истца в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, составил 9 лет 5 месяцев 21 день, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два года, то есть по достижении 53 лет. 

Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Снижение возраста на абсолютную величину возможно в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 9 июня 2025 г. ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Решением пенсионного органа ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержится информация о работе истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 4 октября 1993 г. по 15 февраля 1994 г., а также представлены документы, подтверждающие ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 21 июля 1988 г. по 14 января 1991 г., с 25 января 1991 г. по 3 октября 1993 г., с 4 октября 1993 г. по 15 февраля 1994 г., с 16 февраля 1994 г. по 31 января 1998 г. Период проживания и работы на загрязненной территории составил 9 лет 5 месяцев 21 день, что в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два года, то есть по достижении 53 лет. Других документов, о проживании (работе) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФИО1 не представлено. 

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы истца о ее проживании в г. Мценске Орловской области, относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. 

Согласно справке МБОУ города Мценска «Лицей № 5» от 20 июня 2025 г., ФИО15 (после регистрации брака - ФИО1) И.Н. Дата обучалась в средней школе № 5 города Мценска Орловской области с 1980 г. по 1990 г. В алфавитной книге учащихся адресом проживания ФИО24 (ФИО1) И.Н. в период обучения значилась 

<

адрес>. 

В карточке прописки гражданина по месту жительства, оформленной в отношении ФИО2, имеется отметка о ее регистрации с 21 июля 1988 г. по адресу: 

<

адрес>, куда она прибыла с адреса: 

<

адрес>, вместе с детьми - дочерью ФИО12 Дата и сыном ФИО13 

<

адрес>. Согласно свидетельству о рождении от 20 августа 1973 г. серии №, записи акта о рождении от 20 августа 1973 г. № 36, ФИО16 (ФИО1) И.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ г., ее родителями являются ФИО14.

ООО «Первая городская управляющая компания» по запросу суда представлена копия поквартирной карточки в отношении жилого помещения по адресу: 

<

...>, где содержится отметка о регистрации отца ФИО1 (ФИО17. по указанному адресу с 13 сентября 1979 г., снят с учета в связи со смертью 25 декабря 2014 г. 

Мать ФИО1 (ФИО18) И.Н. - ФИО19 с 31 марта 1969 г. по 5 января 1990 г. осуществляла трудовую деятельность на предприятии г. Мценска - Мценский завод «Вторцветмет», что подтверждается представленной архивным отделом администрации города Мценска Орловской области заверенной копией карточки формы Т-2. 

Факт проживания ФИО1 в спорный период на территории г. Мценска Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей ФИО20 и ФИО21., которые жили по соседству с истцом (ФИО22. в доме №, ФИО23. в доме № 

<

адрес>), учились в средней школе № 5 города Мценска, вместе ходили на занятия, близко общались.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу, содержанию иска, пояснениям истца и представленным в деле доказательствам.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 20 июля 1988 г. ФИО1 училась и постоянно проживала на территории города Мценска Орловской области, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, общая продолжительность проживания и работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста на три года. 

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 9 июня 2025 г., 52 года ей исполнилось 6 июля 2025 г. По указанным основаниям право на назначение пенсии возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ г. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 Дата уроженкой 

<

адрес> (

<

...>) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 6 июля 2025 г. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 августа 2025 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева