Дело № 2-743/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» августа 2017 года г.Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Авдиенко А.Н., 

при секретаре Писаревой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению Дворец культуры «Антрацит» г.Гуково» об обязании установить при входе в помещение информационную мнемосхему для инвалидов по зрению, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что во исполнение решения коллегии прокуратуры Ростовской области от 16.05.2017 № «О порядке исполнения прокуратурой области решения коллегий Генеральной прокуратуры РФ от 03.03.2017 «О состоянии законности и прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о защите прав инвалидов», проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры муниципального бюджетного учреждения Дворец культуры «Антрацит» г.Гуково, расположенного по адресу: ул. Комсомольская, 40А, г. Гуково, Ростовская область. Проверкой установлено, что основной деятельностью МБУ ДК «Антрацит» г.Гуково является осуществление культурного досуга населения. Таким образом, МБУ ДК «Антрацит» г.Гуково, относится к объектам социальной инфраструктуры. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 №798 (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов. Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в МБУ ДК «Антрацит» г.Гуково по адресу: ул. Комсомольская, 40А, г. Гуково, Ростовская область, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться социальными услугами, прокурор г.Гуково просит суд обязать 

МБУ ДК «Антрацит» г.Гуково, осуществляющее деятельность по адресу: ул. Комсомольская, 40А, г. Гуково, Ростовская область, установить при входе в помещение информационную мнемосхему (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающая информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

В судебном заседании помощник прокурора г.Гуково Астахова В.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика заместитель директора по культурно массовой работе ФИО1,. действующая на основании приказа о временном исполнении обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании пояснила, что требования прокурора г.Гуково обоснованы. В настоящее время уже подано заявление о проведении проверки достоверности стоимости проектных и изыскательских работ, выполнено задание на разработку проектной документации по объекту капитальный ремонт здания МБУ ДК «Антрацит» г.Гуково. При ремонте здания будут недостатки устранены.

Представитель третьего лица Администрации г.Гуково, действующий на основании доверенности, ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, считает, что они необоснованны.

Выслушав помощника прокурора Астахову В.В., представителя ответчика ФИО3, представителя Администрации г.Гуково, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Таким образом, учреждение МБУ ДК «Антрацит», осуществляющее культурный досуг населения по адресу: ул. Комсомольская, 40А, г. Гуково, Ростовская область, относится к объектам социальной инфраструктуры.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 №798 (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов. 

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высоты рифов 4,0 мм. 

В нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в МБУ ДК «Антрацит» г.Гуково по адресу: ул. Комсомольская, 40А, г. Гуково, Ростовская область, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

На обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. 

До настоящего времени выявленные в ходе проведенной прокуратурой г. Гуково проверки нарушения не устранены, ответчиком не представлены какие-либо доказательства, опровергающие исковые требования прокурора г. Гуково. При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора города Гуково признаются законными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что истец при обращении в суд с настоящим исковым заявлением неимущественного характера, в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ и п.3 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Гуково удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Дворец культуры «Антрацит» г.Гуково, осуществляющее деятельность по адресу: ул. Комсомольская, 40, г. Гуково, Ростовская область, установить при входе в помещение информационную мнемосхему (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающая информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.11.2016 № 798/пр.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения Дворец культуры «Антрацит» г.Гуково госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2017.

Судья А.Н. Авдиенко