Дело № 2-1426/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Захаровой Я.А.,

с участием: представителя процессуального истца Военного прокурора Тверского гарнизона ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Тверского гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Военному комиссариату Тверской области о признании действий ответчика незаконными, возложении обязанности возобновить выплату пенсии,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Тверского гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать действия военного комиссариата Тверской области, связанные с отказом в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет ФИО2 с 01 июля 2012 года, незаконными; обязать военный комиссариат Тверской области возобновить выплату пенсии за выслугу лет ФИО2 с 01 июля 2012 года за вычетом ранее полученной им пенсионной надбавки в соответствии со ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в период прохождения правоохранительной службы в Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре.

В обоснование требований в иске указано, что Военной прокуратурой Тверского гарнизона по обращению гражданина ФИО2 проведена проверка соблюдения должностными лицами военного комиссариата Тверской области пенсионного законодательства. Установлено, что в соответствии с приказом Минобороны России от 29 января 2007 года № 44 ФИО2 уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которого в календарном исчислении составила – 22 года 4 месяца. Согласно приказу военного прокурора Тверского гарнизона от 10 августа 2007 года № 207 ФИО2 исключен из списков личного состава военной прокуратуры Тверского гарнизона с 10 октября 2007 года. С указанного момента ФИО2 состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Тверской области и является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 01 июля 2012 года ФИО2 поступил на правоохранительную службу в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру. Ошибочно полагая, что выплата пенсии за выслугу лет ему не положена, ФИО2 обратился в военный комиссариат Тверской области с заявлением о приостановлении выплаты ему пенсии с момента трудоустройства в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру. Распоряжением военного комиссариата Тверской области № АИ - 83913 от 04 июня 2012 года выплата пенсии за выслугу лет ФИО2 приостановлена, с указанного времени по месту работы он получает пенсионную надбавку, предусмотренную ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». 05 сентября 2014 года ФИО2 подал заявление в военный комиссариат Тверской области о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет в период с 01 июля 2012 года (за вычетом ранее полученной денежной суммы в виде пенсионной надбавки). 23 сентября 2014 года военный комиссариат Тверской области отказал ФИО2 в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, в связи с чем, заявитель обратился в военную прокуратуру Тверского гарнизона за защитой нарушенных прав. Полагает, что в данном случае выплата пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 могла быть приостановлена ФИО2 в случае его возвращения на военную службу и приобретения вновь статуса военнослужащего. При поступлении военного пенсионера ФИО2 на службу в органы прокуратуры выплата назначенной ему военной пенсии за выслугу лет приостановлению не подлежала. В связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанным иском. 

Определениями Центрального районного суда г. Твери к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены прокуратура Тверской области и Министерство обороны Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

В судебном заседании представитель процессуального истца Военного прокурора Тверского гарнизона ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебное заседание представитель ответчика Военного комиссариата Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Ранее представил суду письменный отзыв, согласно которого в соответствии со ст. 6 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсии на время службы приостанавливается. Данный Закон, как следует из его наименования и содержания, определяет условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах условно-исполнительной системы, и именно этими категориями граждан - по буквальному смыслу ст. 1 данного Закона – ограничивается круг лиц, на которых распространяется его действие. Вместе с тем, рядом законодательных актов действие рассматриваемого Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах. Так, в соответствии с п. 2 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»). Предписания ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», касающиеся пенсионного обеспечения прокуроров, отсылают не к отдельным положениям указанного Закона, а к установленным им нормам и условиям в совокупности, т.е. к Закону в целом, причем какие-либо изъятия из закрепленного его ст. 6 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусматриваются. То обстоятельство, что после принятия ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 не были внесены соответствующие изменения и дополнения и что в его ст. 6 (как и в других статьях) отсутствует упоминание о лицах, проходивших службу в иных правоохранительных органах, пенсионное обеспечение которых также осуществляется по нормам данного Закона, не означает, что в отношении пенсионеров из числа лиц, которые проходили службу в учреждениях и органах прокуратуры, либо в отношении пенсионеров, поступивших на службу в эти правоохранительные органы, правило о приостановлении выплаты: назначенной пенсии за выслугу лет не действует – оно в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, включая органы налоговой полиции, таможенные органы и учреждения прокуратуры. Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах, внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда г. Москвы» № 6-П от 18 марта 2004 года. Кроме этого, в соответствии с ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. Согласно пп. 1 и 3 ст. 40 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники – федеральные государственные служащие, исполняющие обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований названного Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются указанным Федеральным законом. В соответствии с пунктом 1 ст. 48 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» военными прокурорами назначаются граждане Российской Федерации, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие офицерское звание и отвечающие требованиям статьи 40.1 данного Федерального закона. Согласно ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия.

В судебное заседание представитель третьего лица прокуратуры Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и письменный отзыв на исковое заявление. Согласно представленного отзыва, в соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Назначение пенсий производится на основании Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительской системы, и их семей». Согласно п. 2 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена. Таким образом, законом предусмотрено для прокуроров, имеющих право на пенсию за выслугу лет, но не воспользовавшихся данным правом и продолжающих исполнять служебные обязанности, установление ежемесячной надбавки к денежному содержанию. При этом они имеют право выбора – увольняться и получать пенсию за выслугу лет либо продолжать службу. Согласно Положению о порядке установления и перерасчета ежемесячной надбавки работникам органов и учреждений прокуратуры, имеющим право на пенсию за выслугу лет, утвержденному приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 05 июня 2013 года № 236 и регламентирующему порядок установления и перерасчета ежемесячной надбавки, ежемесячная надбавка устанавливается работникам, имеющим право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и не получающим других пенсий (кроме пенсии по случаю потери кормильца на детей). Пенсионной службой прокуратуры Тверской области на основании представленных июле 2012 года Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой документов (в т.ч. справки Военного комиссариата Тверской области от 26 июня 2012 года № Аи-83913 о прекращении выплаты пенсии ФИО2 по линии МО РФ с 01 июля 2012 года) начальнику отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры советнику юстиции ФИО2 была установлена с 01 июля 2012 года согласно п. 2 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» ежемесячная надбавка в размере 50% от предполагаемого размера пенсии. В выслугу лет для назначения пенсии включены: служба в армии с 04 мая 1980 года – 04 мая 1982 года (02-00-00), учеба в университете с 01 сентября 1982 года – 17 июня 1987 года (02-04-23)- коэфф. 0,5, служба в армии с 23 декабря 1988 года – 10 октября 2007 года (18-09-17) служба в прокуратуре с 04 марта 2009 года – 01 июля 2012 года (03-03-27). Выслуга лет по состоянию на 01 июля 2012 года составила 26 лет 06 месяцев 07 дней. По состоянию на 24 декабря 2014 года и по настоящее время ФИО2 в соответствии с пунктом «а» ст. 13 и 14 Закона имеет право на получение пенсии по линии прокуратуры в размере 77% денежного содержания (выслуга составляет 29 лет). Сумма пенсии составила бы 28747 рублей 90 копеек, а сумма ежемесячной надбавки составляет 14373 рубля 95 копеек. Получая ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50% пенсии за выслугу лет, которая могла быть назначена по линии прокуратуры, ФИО3 реализовал свое право на пенсионное обеспечение. Действиями Военного комиссариата Тверской области по приостановлению выплаты пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ права ФИО3 не нарушены. 29 марта 2017 года ФИО3 обратился в прокуратуру Тверской области за назначением пенсии за выслугу лет, представив необходимые документы. С 25 марта 2017 года по линии прокуратуры истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере 30988 рублей и установлена ежемесячная доплата в размере 4900 рублей. Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 25 марта 2017 года составила 31 год 3 месяца.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, отзыв на иск суду не представил. 

С учетом мнения участников процесса, с целью соблюдения принципа разумности сроков судопроизводства, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся истца и представителей ответчика и третьих лиц. 

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, 29 января 2007 года ФИО2 был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и направлен на воинский учет в Военный комиссариат Тверской области. С указанного времени ФИО2 являлся пенсионером Министерства обороны РФ, ему в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет.

Согласно заявления ФИО2 от 04 сентября 2014 года с марта 2009 года ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре в должности начальника отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел.

В связи с поступлением ФИО2 на службу в прокуратуру с 01 июля 2012 года выплата истцу пенсии была приостановлена, что подтверждается сообщением Военного комиссариата Тверской области № 5/1713 от 10 декабря 2014 года.

Согласно ответа Военного комиссариата Тверской области № 5/1304 от 23 сентября 2014 года в возобновлении истцу пенсии за выслугу лет с 01 июля 2012 года было отказано. 

Как следует из отзыва третьего лица Прокуратуры Тверской области и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ФИО2 обратился за назначением пенсии в пенсионный орган Прокуратуры Тверской области, в связи с чем, с 25 марта 2017 года ему была назначена пенсия за выслугу лет. 

В соответствии со справкой Военного комиссариата Тверской области № АИ-83913 от 26 июня 2012 года выплата пенсии за выслугу лет прекращена с 01 июля 2012 года. 

В соответствии с положениями ст. 6 Закона Российской Федерации от 02 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» установлено, что система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.

Исходя из положений пунктов 1 и 3 ст. 40 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. 

Как следует из части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 2 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия.

Определением Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2015 года № 2500-0-Р «По ходатайству Министерства обороны Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года № 6-П по делу о проверке Конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации «О Пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах о контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы» Министерство обороны Российской Федерации обратилось с ходатайством, в котором просило разъяснить положения пунктов 4 и 5 мотивировочной части названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, ответив на вопрос о том, подлежит ли приостановлению ведомственными пенсионными органами выплата лицам, уволенным с военной службы, пенсии за выслугу лет, назначенной им в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в случае повторного поступления на службу в иные государственные, в частности прокуратуру, органы, дающую право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

В Постановлении от 18 марта 2004 года № 6-П Конституционный Суд Российской Федерации установил, что пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны страны и безопасности государства, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, прокурорских работников, сотрудников таможенных органов Российской Федерации, сотрудников налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - лиц, проходивших военную и (или) правоохранительную службу) производится на основании специальных законов – Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия. Предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу, создать условия для их адаптации к гражданской жизни, но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе.

Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» обеспечивает лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу и имеющим право на пенсию за выслугу лет, равные правовые условия реализации данного права – в соответствии с частью первой его статьи 6, статьями 53 и 57 всем этим лицам при прекращении службы гарантируется назначение пенсии за выслугу лет со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие при увольнении; при этом предоставление лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, права получать пенсию за выслугу лет, которая назначается и выплачивается им независимо от возраста при условии прекращения службы, направлено в том числе на защиту от риска утраты или снижения профессиональной трудоспособности в результате длительной службы; пенсия за выслугу лет назначается без ограничения каким-либо сроком и выплачивается в полном размере (за исключением надбавок к пенсии, предусмотренных для неработающих пенсионеров) в период любой иной трудовой деятельности, как и всем другим пенсионерам.

Поскольку у граждан, имеющих необходимую для назначения пенсии выслугу на военной и (или) правоохранительной службе, сохраняется равенство возможностей в выборе (продолжить службу или оставить ее и получать полагающуюся им пенсию), связанные с таким свободным выбором различные правовые последствия, обусловленные дифференциацией в правилах выплаты пенсии за выслугу лет лицам, уволившимся с военной службы или службы в правоохранительных органах и вновь поступившим (вернувшимся) на службу после увольнения, в части, касающейся права на получение назначенной пенсии за выслугу лет, не могут рассматриваться как нарушающие равноправие, гарантированное статьей 19 Конституции Российской Федерации, и ограничивающие право на свободу труда, закрепленное статьей 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В Постановлении от 18 марта 2004 года № 6-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что пенсионеры, вернувшиеся на военную или правоохранительную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов), также находятся в равном положении – выплачиваемое им денежное довольствие, иные виды обеспечения устанавливаются в том числе исходя из имеющейся у них выслуги на военной и (или) правоохранительной службе, причем предусмотренное с учетом выслуги увеличение размера полагающегося денежного довольствия в определенной мере компенсирует приостановление выплаты пенсии за выслугу лет. В случае продолжения службы соответствующий период также подлежит зачету в выслугу лет, и при последующем увольнении выплата пенсии возобновляется исходя из той выслуги, которую они приобрели на день последнего увольнения.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 09 ноября 2004 года № 320-О, принятом по ходатайству Федеральной таможенной службы об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года № 6-П, повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов) не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, которое они имели бы, продолжая находиться на пенсии. Поэтому при увольнении со службы в таможенных органах такие лица вправе выбирать наиболее предпочтительный для них вариант: либо оформить пенсию за выслугу лет, полагающуюся им как сотрудникам таможенных органов, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет, выплата которой была приостановлена в связи с поступлением на службу.

Таким образом, учитывая вышеуказанные положения закона и разъяснения, а также то обстоятельство, что истец продолжил правоохранительную деятельность в органах прокуратуры, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании незаконным отказа Военного комиссариата Тверской области в возобновлении выплаты пенсии ФИО2 за выслугу лет, связанной с военной службой в Министерстве обороны РФ, а также о возложении обязанности на Военный комиссариат Тверской области возобновить истцу выплату ранее назначенной пенсии за выслугу лет, связанной с военной службой в Министерстве обороны РФ с 01 июля 2012 года за вычетом ранее полученной им пенсионной надбавки в соответствии со ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в период прохождения службы в Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Тверского гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Военному комиссариату Тверской области о признании действий ответчика незаконными, возложении обязанности возобновить выплату пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2017 года. 

Председательствующий И.Ю. Райская