РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новопавловск 26 августа 2019 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Кошкидько Г.В., при секретаре Сушко А.И., с участием старшего помощника прокурора Кировского района Ставропольского края Сизмазова А.Ф., ответчика ФИО1, его представителя ФИО2, представителя третьих лиц, начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании незаконными действий при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения,

установил:

Прокурор Кировского района Ставропольского края, в интересах Российской Федерации обратился с иском к ФИО1 о признании незаконными действий при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Из искового заявления следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, по результатам которой установлено, что ФИО1 использует как пашню, арендованный им земельной участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с разрешенным видом использования для сенокошения и выпаса скота. Просил признать незаконными действия ФИО1 по трансформации земельного участка с кадастровым номером №, а именно пастбищ в пашню, путем его распашки, т.е. использование земельного участка приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки, а также обязать ответчика не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в научно-исследовательский институт, по выбору, для разработки за его счет научно-обоснованного проекта восстановительных работ- перечень, последовательность, сроки проведения сельскохозяйственных работ для восстановления нарушенных пастбищ, которые выполнить в установленный проектом срок. 

06.05.2019 года к участию в деле привлечено третье лицо (арендодатель) отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа. 

В ходе рассмотрения дела прокурор, в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования, и просил признать незаконными действия ФИО1 по трансформации земельного участка с кадастровым номером 26:35:100702:343, а именно пастбищ в пашню, путем его распашки, т.е. использование земельного участка приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки, и возложить на ответчика обязанность не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, восстановить естественный травостой пастбища.

10.07.2019 года к участию в деле привлечено третье лицо (арендатор), Свято-Георгиевское хуторское казачье общество. 

06.08.2019 года в судебном заседании прокурор отказался от части исковых требований, о возложении на ответчика обязанности не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, восстановить естественный травостой пастбища, и просил прекратить производство в этой части. Свой отказ мотивировал установлением в судебном заседании факта восстановления ответчиком естественного травостоя в добровольном порядке. Уточнил исковые требования и просил признать незаконными действия ФИО1 по трансформации земельного участка с кадастровым номером №, а именно пастбищ в пашню, путем его распашки, т.е. использование земельного участка не по целевому назначению, что привело к существенному снижению его плодородия и значительному ухудшению экологической обстановки

Определением суда от 06.08.2019 года прекращено производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1, в части заявленных требований к ответчику о возложении на ответчика обязанности не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, восстановить естественный травостой пастбища, связи с отказом от этой части исковых требований.

26.08.2019 года в судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района Сизмазов А.Ф. исковые требования поддержал, и просил признать незаконными действия ФИО1 по трансформации земельного участка с кадастровым номером №, а именно пастбищ в пашню, путем его распашки, т.е. использование земельного участка с нарушением вида его использования. 

26.08.2019 года в судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель М.Ф. исковые требования не признали, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером № в момент передачи для растениеводства был заросшим сорняками, поэтому в целях восстановления травостоя произведены сельскохозяйственные работы по его культивации, после чего, высеяна трава. С 20.05.2019 года он не является арендатором земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель третьего лица – начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ермакова Е.А. полагала исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска, по следующим основаниям. 

Согласно договора аренды № 4 от 27.03.2017 года, заключенного администрацией муниципального образования Горнозаводского сельсовета Кировского района Ставропольского, в лице главы ФИО4, и Свято-Георгиевским казачьим обществом Павловского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, в лице атамана ФИО4, казачьему обществу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, сроком до 27.03.2066 года, с разрешенным использованием, для размещения пастбищ. 

В соответствии с договором субаренды № 5 от 18.07.2017 года, заключенного Свято-Георгиевским казачьим обществом Павловского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, в лице атамана ФИО4 и физическим лицом ФИО1, последнему предоставлен в субаренду земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - растениеводство сроком до 18.07.2037 года. 16.10.2018 года указанный договор прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.05.2019 г. земельный участок с кадастровым номером № площадью 282750 кв.м. +/-4653 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский район, с. Горнозаводское относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для размещения пастбищ. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение исковых требований о трансформации земельного участка с кадастровым номером № из пастбищ в пашню, путем его распашки, прокурором предоставлены и получили оценку суда следующие доказательства:

фотографии земельного участка в распаханном состоянии на 3 листах. 

в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля Н.Г., который пояснил, что он является уроженцем и жителем с. Горнозаводского, и с 2014 года является начальником штаба Свято-Георгиевского казачьего общества Павловского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества. Ему известно, что в целях создания материальной базы казачьего общества, в субаренду ФИО1 передан земельный участок сельскохозяйственного назначения, для размещения пастбищ, расположенный между с. Горнозаводским и ст. Советской, справа от автомобильной дороги на ст. Советскую. В 2017 – 2018 г.г. этот земельный участок находился в распаханном состоянии, и был засеян ячменем, овсом и пшеницей. На фотографиях, предъявленных ему в суде, изображен этот участок, так как видна автомобильная дорога на ст. Советскую, с дорожным указателем окончания с. Горнозаводского. 

соглашение о расторжении №4 от 04.02.2019 года, согласно которому, договор аренды от 27.03.2017 года расторгнут. Из п. 3 Соглашения следует, что на арендатора возложена обязанность восстановить пастбища на земельном участке в срок до 01.08.2019 года.

В судебном заседании ответчик оспаривал факт трансформации земельного участка, предоставив в подтверждение накладную № от 22.04.2019 года, квитанцию к приходному ордеру №251, из которых следует, что ФИО1 приобрел 175 кг семян растения «Чумиза», результаты исследования № П-743 от 17.06.2019 года, проведенного ООО «Агродинамика».

В целях проверки доводов ответчика о том, что им использован земельный участок по целевому назначению, в судебном заседании допрошен свидетель ФИО5, который пояснил, что в 2017 году являлся главой Горнозаводского сельсовета Кировского района Ставропольского, и одновременно, атаманом Свято-Георгиевского казачьего общества Павловского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества. В целях создания материальной базы казачьего общества, в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером № для размещения пастбищ. В дальнейшем, этот участок передан в субаренду ФИО1, которому было известно, что вид его использования, для размещения пастбищ. В договоре субаренды допущена техническая ошибка. Этот участок находился между с. Горнозаводским и ст. Советской, справа от автомобильной дороги на ст. Советскую. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив доказательства, предоставленные сторонами по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит, что в судебном заседании установлен факт распашки земельного участка с кадастровым номером №, который находится в субаренде у ответчика (сведений о расторжении договора субаренды не предоставлено). Доводы ответчика о праве использовать земельный участок для растениеводства суд отклоняет, т.к., из кадастровых сведений о земельном участке следует, что его вид использования определен для размещения пастбищ, а свидетель ФИО5 в судебном заседании подтвердил, что ФИО1, было известно, что вид его использования, для размещения пастбищ. Кроме того, суд находит, что исследованные в судебном заседании письменные доказательства о закупке 22.04.2019 года (после поступления иска в суд) ответчиком семян растения «Чумиза», и результаты испытаний от 17.06.2019 года о наличии в 2019 году этой культуры на земельном участке, подтверждают факт выполнение ответчиком работ по восстановлению распаханного им пастбища. 

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельное законодательства базируется в том числе на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Земельным кодексом РФ закреплено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Часть 1 ст. 6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ определяет, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлена обязанность собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья, в том числе пастбища, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Пунктом 1 статьи 13 Закона Ставропольского края об обеспечении плодородия определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий, которыми являются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями. 

Под пастбищем понимается сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных (п. 36 «ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84). Государственный стандарт Союза ССР. Земли. Термины и определения», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 28.10.1985 № 3453).

В постановлении Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (ред. от 07.03.2019) "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель")" дано понятие «нарушенные земли», как земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит обоснованными исковые требования прокурора о признании незаконными действий ФИО1 по трансформации земельного участка с кадастровым номером №, а именно пастбищ в пашню, путем его распашки, т.е. использование земельного участка с нарушением вида его использования.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 по трансформации земельного участка с кадастровым номером 26:35:100702:343, а именно пастбищ в пашню, путем его распашки, т.е. использование земельного участка с нарушением вида его использования. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2019 года

Судья Г.В. Кошкидько