№ 12-160/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Лысьва

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Собецкая А.В., при секретаре Галяутдиновой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТерминалЭкспресСервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лысьвенского судебного района Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лысьвенского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ТерминалЭкспресСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 285 654 рубля 68 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ТерминалЭкспресСервис» З.Г. Сихарулидзе обратился в Лысьвенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Ссылается на то, что у Общества отсутствовала реальная возможность уплатить административный штраф в сумме 6 142 827, 34 руб., назначенный Пермской таможней по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.25 КоАП РФ. Назначенная сумма штрафа в размере 6142827,34 являлась для ООО значительной, уплатить ее за короткий промежуток времени не представлялось возможным ввиду отсутствия денежных средств на счете, основных средств и иных активов у Общества нет. На ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность Общества составила более 83 млн. руб. Штраф, назначенный по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, еще более увеличит убытки. При этом у Общества отсутствовал какой-либо злостный умысел, направленный на неуплату штрафа. Штрафы в сумме 6 142 827. 34 руб. и 12 285 654 руб. для общества являются существенными, могут повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и банкротство. При этом, ранее Общество к административной ответственности не привлекалось. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заявитель просит заменить назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в настоящем деле отсутствуют. Отягчающих обстоятельств не имеется. Кроме того, в жалобе приведены доводы, по которым ООО «ТерминалЭкспрессСервис» не согласно с постановлением Пермской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества к административной ответственности по ч.4 ст. 15.25 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ТерминалЭкспрессСервис» не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.103), о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайствами не обращался..

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положениями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Неуплата (несвоевременная уплата) штрафов крайне негативно сказывается на осуществлении стремления государства добиться безусловного соблюдения требований законов юридическими и физическими лицами.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «ТерминалЭкспресСервис» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 6 142 827 рублей 34 копейки, наложенный на него постановлением заместителя начальника Пермской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ(л.д.8-11).

Постановление главного заместителя начальника Пермской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому штраф по постановлению заместителя начальника Пермской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 6142827 рублей 34 копейки ООО «ТерминалЭкспресСервис» должно было уплатить до ДД.ММ.ГГГГ. Административный штраф в установленный законом срок уплачен не был. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией постановления заместителя начальника Пермской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7), которым мировым судьей была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «ТерминалЭкспресСервис» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений, достоверно подтверждающих отсутствие у ООО «ТерминалЭкспресСервис» объективной возможности оплаты административного штрафа в установленный срок, не представлено, как и достоверных и убедительных данных о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры по выполнению такой обязанности. Кроме того, доводы жалобы о том, что оплатить штраф в срок не предоставлялось возможным ввиду финансового положения, не могут служить основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку Общество не обращалось в суд с ходатайством о применении отсрочки либо рассрочки при уплате административного штрафа.

Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Между тем Общество ранее привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст. 15.25 КоАП РФ, в связи с чем привлечение к ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ не является совершением административного правонарушения впервые. Следовательно, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае применению не подлежат.

Кроме того, мировым судьей в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ дана правовая оценка доводам заявителя, правильно указано на то, что правонарушение по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ выявлено не в результате осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, что также не позволяет применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Другие доводы жалобы, в том числе о несогласии с постановлением заместителя начальника Пермской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, подлежат отклонению, так как не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. Действующим законодательством предусмотрен иной порядок обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и не может быть предметом обсуждения в настоящем судебном заседании. 

При изложенных обстоятельствах действия ООО «ТерминалЭкспресСервис» мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 1 ст.20.25 как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также исключающих производство по делу, наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лысьвенского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТерминалЭкспресСервис» оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица - без удовлетворения.

Судья: А.В. Собецкая