Дело № 2-1888/2025

УИД 68RS0004-01-2025-004959-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сошниковой Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Соловьевой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 /по доверенности/,

представителя ответчика ФИО2 /по доверенности/, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о компенсации морального вреда. 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области отказала ему в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 945 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в аренду без проведения торгов для ведения огородничества.

Постановлением «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» № 2691 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тамбовского муниципального округа Тамбовской области ему было отказано в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 872 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в аренду без проведения торгов для ведения огородничества.

Причиной отказов явились ранее принятые решения об утверждении схем расположения земельных участков в пользу иных лиц.

Ознакомившись с указанными выше постановлениями, он направил в адрес ответчика заявление о предоставлении информации, в котором просил: рассмотреть данное заявление в установленный законом срок и дать на него письменный мотивированный ответ; предоставить информацию о дате и номере ранее принятых положительных решениях об утверждении расположения земельных участков, указанных в постановлениях администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> № и 2692 от 20.09.2024г., выданных иному лицу; сообщить дату, после наступления которой он может обратиться с заявлением об утверждении схем расположения земельных участков, указанных в постановлениях администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> № и 2692 от 20.09.2024г.

Направленное заявление ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ.

По причине того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответа на свое заявление от главы Администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> Истец не получил, он был вынужден направить соответствующую жалобу в прокуратуру 

<

адрес>.

В результате проведенной прокуратурой Тамбовского района проверки был установлен факт нарушения требований Федерального закона № 59-ФЗ, а именно: ответ на обращение истца был отправлен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 36 день.

Кроме того, ответчиком не обеспечено объективное, всестороннее рассмотрение обращения, ответ не содержал сведений по всем доводам обращения и информации по существу всех поставленных в обращении вопросов.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района в адрес ответчика было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Так как срок привлечения к административной ответственности истек, прокуратурой района было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика.

Таким образом, он уже год не может получить ответ на свое обращение.

<

адрес> установлен факт нарушения ответчиком действующего законодательства при рассмотрении его обращения.

Данное обстоятельство является основанием наступления ответственности государственного органа в виде компенсации морального вреда, причиненного нарушением права граждан на рассмотрение его обращения, направленного в такой орган, в установленный законом срок.

Также нарушение его прав при рассмотрении обращения фактически приводит к нарушению его прав в сфере землепользования.

Просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела, представив в суд письменные пояснения по делу.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении и письменных пояснениях. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, и пояснила, что действительно администрацией был нарушен срок рассмотрения обращения истца, его обращение было рассмотрено на шестой день. 

05 ноября администрация вынесла постановление о предварительном согласовании истцу предоставления земельного участка. 

Ответ на обращение истца был дан ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что истец злоупотребляет своим правом, поскольку срок был нарушен администрацией всего на пять дней. Истец повторно обращение в администрацию не направлял. На прием к главе округа не приходил. 

Истец не доказал, какие моральные страдания получил в результате несвоевременного рассмотрения обращения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод /ст. 46/.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 33 Конституции Российской Федерации устанавливает: граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Указанный Федеральный закон устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. 

В силу ч.ч. 1,2 ст. 2 названного выше Федерального закона № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. 

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. 

Статьей 5 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 

В соответствие с п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации /ст. 15 ФЗ №/.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. 

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", образуя законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. 

Гарантируя реализацию указанного конституционного права, названный Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов

Статьей 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как разъяснено в пунктах 1,2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную 

<

данные изъяты> честь и доброе имя, 

<

данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом 

<

данные изъяты> усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ). 

Таким образом, из приведенных выше положений закона и акта толкования следует, что в случае нарушения права гражданина на своевременное и полное рассмотрение обращения, нарушаются нематериальные блага, принадлежащие гражданину в силу закона, его личные неимущественные права, органом местного самоуправления, на котором, в силу прямого указания закона, лежит обязанность по своевременному, всестороннему рассмотрению обращения гражданина, принятию мер по защите его прав и законных интересов. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что постановлениями администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» ФИО3 было отказано в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельных участков площадью 945 кв.м. и площадью 872 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в аренду без проведения торгов для ведения огородничества, на основании пп.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> с заявлением о предоставлении информации о дате и номере ранее принятых положительных решениях об утверждении расположения земельных участков, указанных в постановлениях администрации № и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также просил сообщить дату, после наступления которой он сможет обратиться с заявлением об утверждении схем расположения земельных участков. 

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение гражданина поступило в администрацию Тамбовского муниципального округа 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру 

<

адрес> с жалобой в связи отсутствием ответа администрации на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверкой было установлено, что ответ на обращение ФИО3 направлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 36 день; кроме того, администрацией Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> не было обеспечено объективное, всестороннее рассмотрение обращения ФИО3, ответ не содержал сведений по всем доводам обращения и информации по существу всех поставленных вопросов. 

Поскольку срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой 

<

адрес> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В связи с выявленным нарушением закона прокуратурой района в адрес главы администрации Тамбовского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. 

По результатам рассмотрения представления прокурора виновное должностное лицо администрации Тамбовского муниципального округа привлечено к дисциплинарной ответственности. 

В ответе на обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> сообщает заявителю о подготовленных постановлениях №№ и 3436 от ДД.ММ.ГГГГ, которые направлены для получения в ТГКОУ МФЦ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено нарушение ответчиком гарантированного Конституцией РФ права истца на рассмотрение его обращения своевременно и всесторонне. 

Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Такое нарушение порождает у истца право на компенсацию морального вреда, а у ответчика – обязанность по возмещению морального вреда, в соответствие со ст.ст. 15, 16 названного выше Федерального закона № 59-ФЗ. 

Учитывая установленные по делу и приведенные выше обстоятельства в их совокупности, суд полагает заявленные требования обоснованными.

Доводы представителя ответчика о злоупотреблении правом со стороны истца, суд не принимает во внимание; злоупотребления правом со стороны истца судом не установлено. 

Право истца на своевременное и всестороннее рассмотрение его обращения следует из прямого указания закона, это право гарантируется Конституцией РФ, и должно реализовываться органами государственной власти и местного самоуправления.

Нарушение такого права гражданина порождает у органов государственной власти и местного самоуправления обязанность компенсировать причиненные гражданину нравственные страдания.

Нарушение личных неимущественных прав истца уже предполагает нравственные страдания, и является основанием компенсации морального вреда.

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд учитывает принципы разумности и справедливости, необходимости обеспечения баланса прав и обязанностей участников гражданских правоотношений, анализирует фактические обстоятельства дела. 

Поскольку срок рассмотрения обращения был пропущен ответчиком незначительно, а отсутствие ответов по всем доводам обращения обусловлено согласованием предоставления земельного участка истцу, суд полагает разумным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> /ИНН 

<

данные изъяты>/ в пользу ФИО3 /паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>/ компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащим рассмотрением обращения, в размере 10000 рублей.

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в большем размере, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2025 года 

Судья Сошникова Н.Н.