2-2098/2020 

2.095 

16RS0049-01-2020-001957-25

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года город Казань 

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Л.М. Нуруллиной, 

при секретаре судебного заседания Г.М. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Ново-Савиновского района" о признании незаконными действий, возложении обязанности по признанию безработным и компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Ново-Савиновского района" о признании незаконным действий, возложении обязанности по признанию безработным и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что 13 декабря 2019 года истец обратился к ответчику по вопросу признания его безработным. В тот же день истцу выдали справку № --- регистрации в целях поиска подходящей работы. По вопросу признания безработным истцу было в устной форме предложено предоставить доказательства, что он не является участником ООО «Профессиональное строительство». 

31 января 2020 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением, в котором просил присвоить статус безработного и сообщил, что не является участником ООО «Профессиональное строительство» с 24 июля 2019 г. К заявлению были приложены подтверждающие документы – нотариально удостоверенное заявление участника о выходе из общества от 24 июля 2019 г. с отметкой о принятии директором ООО «Профессиональное строительство», а также решение единственного участника от 24 июля 2019 г. о выходе из состава участников, передаче доли ООО «Профессиональное строительство» и распределении доли единственному участнику ООО «Профессиональное строительство» ФИО2

12 марта 2020 года истцом был получен письменный отказ в виде ответа на заявление № 01-03/224, согласно которому ответчик не имеет возможности принять решение о признании истца безработным, поскольку он состоит в ООО «Профессиональное строительство» в статусе «учредитель/участник ЮЛ» с 7 марта 2018 года.

Ранее ответчик направил ответ № 01-03/212 от 10 марта 2020 года от Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с разъяснениями о том, что граждане, перечисленные в пункте 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», не могут быть признаны безработными.

С данным отказом истец не согласен и считает его незаконным.

24 июля 2019 года истец передал директору Общества нотариально удостоверенное заявление участника о выходе из Общества. Принятие заявления директором Общества подтверждается распиской директора, следовательно, именно с этой даты его доля перешла к Обществу независимо от совершения (не совершения) регистрационных действий налогового органа в отношении Общества.

Истец предоставил ответчику все необходимые документы, подтверждающие выход из состава участников ООО «Профессиональное строительство», для выхода из состава участников совершил все необходимые действия. Однако ответчик не соизволил их рассмотреть и предоставить мотивированный ответ. При этом обязанность по внесению изменений о составе участников в ЕГРЮЛ возложена на директора общества, действующее законодательство не позволяет истцу самостоятельно уведомить налоговый орган об изменении состава участников. 

Кроме того, ответчиком нарушены сроки принятия решений и предоставлении ответов на обращения. Письменный ответ на заявление от 31.01.2020 года был представлен лишь 12.03.2020, то есть позднее установленного законом 30-ти дневного срока и только после его обращения в прокуратуру.

На основании изложенного истец просил признать незаконным действия ответчика, выразившиеся в отказе в признании его безработным и обязать ответчика принять решение о признании его безработным с даты обращения.

В ходе рассмотрения дела истец, увеличив исковые требования, также просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечены Межрайонная Инспекция ФНС №18 по РТ и ООО «Профессиональное строительство».

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным действия ответчика, выразившиеся в отказе о признании его безработным и обязать ответчика принять решение о признании его безработным с 31 января 2020 года, а так же взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, представив отзыв на исковое заявление, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «Профессиональное строительство» ФИО4 в судебном заседании просил удовлетворить требования истца в полном объеме.

Представитель третьего лица Межрайонной Инспекции ФНС №18 по РТ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с статьей 3 Федерального закона №1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии с абзацем 10 статьи 2 Федерального закона №1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Согласно части 7 и 7.1 статьи 23 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", доля или часть доли переходит к обществу: с даты получения обществом требования участника общества о ее приобретении; внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества, если право на выход из общества участника общества предусмотрено уставом общества (в случае, если общество не является кредитной организацией); получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право на выход из общества участника общества предусмотрено уставом общества (в случае, если общество является кредитной организацией); истечения срока оплаты доли в уставном капитале общества или предоставления компенсации, предусмотренной пунктом 3 статьи 15 настоящего Федерального закона; вступления в законную силу решения суда об исключении участника общества из общества либо решения суда о передаче доли или части доли обществу в соответствии с пунктом 18 статьи 21 настоящего Федерального закона; получения от любого участника общества отказа от дачи согласия на переход доли или части доли в уставном капитале общества к наследникам граждан или правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, или на передачу таких доли или части доли учредителям (участникам) ликвидированного юридического лица - участника общества, собственнику имущества ликвидированного учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия - участника общества либо лицу, которое приобрело долю или часть доли в уставном капитале общества на публичных торгах; оплаты обществом действительной стоимости доли или части доли, принадлежащих участнику общества, по требованию его кредиторов.

Документы для государственной регистрации соответствующих изменений должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня перехода доли или части доли к обществу, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 настоящей статьи. Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратился в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» в целях поиска подходящей работы 13 декабря 2019 года. 

13 декабря 2019 года истцу была выдана справка №--- о регистрации в целях поиска подходящей работы (л.д.6).

31 января 2020 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением, в котором просил присвоить статус безработного и сообщил, что не является участником ООО «Профессиональное строительство» с 24 июля 2019 г. К заявлению были приложены подтверждающие документы: копия заявления о выходе из состава учредителем, копия заявления о выходе, принятого единственным учредителем, копия решения суда о запрете налоговой инспекцией вносить изменения в ЕГРЮЛ, копия решения об отказе налоговой инспекции в регистрации изменений (л.д.7).

12 марта 2020 года письмом ответчика №01-03/224 истцу ФИО1 отказано в признании его безработным ввиду того, что он состоит в ООО «Профессиональное строительство» в статусе «Учредитель/участник ЮЛ» с 7 марта 2018 года (л.д.8).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 мая 2010 года 11 -П, самостоятельная экономическая деятельность, осуществляемая гражданином индивидуально или совместно с другими лицами на основе свободного выбора ее сферы, в частности путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства, влечет для него определенные юридические последствия, обусловленные правовым статусом, характерным для объекта того или иного вида общественно полезной деятельности. Такой правовой статус формируется федеральным законодателем посредством включения в него специального набора прав, обязанностей, государственных гарантий их реализации и мер ответственности, исходя из существа данной деятельности, ее целевой направленности и фактического положения лица в порождаемых этой деятельностью отношениях. Соответственно, гражданин, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого он несет риск неэффективности экономической деятельности хозяйственного общества. Законодатель вправе учитывать эти обстоятельства и исходить из того, что избранная гражданином и самостоятельно осуществляемая экономическая деятельность, направленная на получение прибыли от использования своих способностей и имущества в процессе организации и управления производством, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, предпринимается на собственный риск, что в системе действующего правового регулирования не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты от безработицы.

Как следует из указанной правовой позиции, граждане, которые на момент принятия органами службы занятости решения о признании их безработными, являлись учредителями хозяйственного общества и принимали участие в его деятельности своим капиталом, считаются занятыми, и такое правовое регулирование - отнесение к числу занятых граждан, осуществляющих не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящую им, как правило, доход, - не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц истец ФИО1 как на момента обращения к ответчика, так и на сегодняшний день является учредителем ООО «Профессиональное строительство».

Из решения № 45787А Межрайонной инспекции ФНС № 18 по Республике Татарстан об отказе в государственной регистрации от 25 июля 2019 года ООО «Профессиональное строительство» следует, что ООО «Профессиональное строительство» 25.07.2019 года представило документы для государственной регистрации изменений сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и в государственной регистрации таких изменений отказано по причине наличия у регистрирующего органа судебного акта об обеспечении иска в отношении юридического лица ООО Профессиональное строительство» на основании подпункта «м» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д.52). 

Установлено, что решением Московского районного суда города Казани от 22 августа 2019 года удовлетворены исковые требования ФИО5 С ООО «Профессиональное строительство» взысканы стоимость восстановительного ремонта дома и иные производные требования. 

Из определения Московского районного суда города Казани от 19 декабря 2019 года следует, что в удовлетворении заявления ООО «Профессиональное строительство» об отмене обеспечительных мер отказано. 

Таким образом, оценив представленные суду доказательства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий ответчика и возложении обязанности признать истца безработным с 31 января 2020 года надлежит отказать, поскольку установлено, что на момент рассмотрения заявления и отказа в принятии решения о признании истца безработным последний являлся учредителем ООО «Профессиональное строительство», что следует из сведений ЕГРЮЛ, соответственно, оснований для признания его безработным у ответчика не имелось.

Доводы истца о том, в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ 24 июля 2019 года он передал директору Общества нотариально заверенное заявление участника о выходе из Общества и, соответственно, с этой даты его доля в уставном капитале перешла к Обществу и он уже не является учредителем данного общества, суд считает не состоятельными, поскольку в данном случае ответчик, отказывая в признании истца безработным, руководствовался официальными сведениями из ЕГРЮЛ и оснований для удовлетворения требования истца не имел.

При этом суд учитывает, что истец не лишен права обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями непосредственно к ООО «Профессиональное строительство» и МРИ ФНС №18 Республике Татарстан о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, то и требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Ново-Савиновского района" о признании незаконными действий, возложении обязанности по признанию безработным и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Л.М. Нуруллина