Административное дело № 2а-4307/2023

УИД 68RS0001-01-2023-005561-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Тамбов 

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Тютюкиной С.В., при секретаре Пантелеевой Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании задолженности по страховым взносам ОМС и пени, по страховым взносам по ОПС и пени безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате -прекращенной, признании утраченной возможности взыскании вышеуказанной задолженности, возложении обязанности исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился к ИФНС России по г. Тамбову с административным исковым заявлением о признании задолженности по страховым взносам ОМС и пени, по страховым взносам по ОПС и пени безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате безнадежной к взысканию, и обязанности по ее уплате-прекращенной, признании утраченной возможности взыскании вышеуказанной задолженности, возложении обязанности исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика. 

В обоснование заявленных требований указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ в его личном кабинете на Госуслугах отразилась задолженность по налогам: 

- страховые взносы ОМС за 2018 год в размере 1444,30 рублей, 

- страховые взносы ОПС за 2018 год в размере 6564,89 рублей, 

- пени по ним в размере 3988,63 рублей,

всего задолженность перед ФНС отражается в сумме 12042,94 рублей.

Никаких уведомлений от налогового органа с 2018 году ему не поступало, сведения о том, что административным ответчиком предпринимались какие-либо меры по взысканию с него указанной задолженности – отсутствуют.

Считает, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в судебном порядке.

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика УФНС по Тамбовской области, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 НК РФ, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 данного кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21 ноября 2022 года установлено, что в соответствии с положениями ст. ст. 419, 420, 421 Налогового кодекса РФ ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, поскольку в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 

В соответствии с положениями действующего законодательства административному ответчику были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, в том числе за налоговые периоды с 1 января 2017 года в сумме 6 564 руб. 89 коп. и 1444 руб. 30 коп. соответственно, которые оплачены не были. 

На основании ст. ст. 69-70 Налогового кодекса РФ ФИО2 были выставлены требования:

- № 10879 от 26 апреля 2018 года на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 654 руб. 89 коп. и пени в сумме 506 руб. 10 коп., на сумму страховых взносов на медицинское страхование в размере 1444 руб. 30 коп. и пени в сумме 94 руб. 65 коп. со сроком добровольного погашения задолженности до 22 мая 2018 года; 

- № 26340 от 6 июля 2018 года на сумму пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 112 руб. 64 коп., на сумму пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 24 руб. 77 коп. со сроком добровольного погашения задолженности до 27 июля 2018 года. 

Данных об уплате административным ответчиком вышеуказанной задолженности суду не представлено. 

Из материалов административного дела судом было усмотрено, что административное исковое заявление направлено ИФНС России по г. Тамбову ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока на обращение в суд, который сохранялся до ДД.ММ.ГГГГ, в восстановлении срока судом отказано, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 6 564 руб. 89 коп. и пени в сумме 618 руб. 74 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1444 руб. 30 коп. и пени в сумме 124 руб. 42 коп. - отказано в полном объеме.

Решение суда вступило в законную силу 22 декабря 2022 года.

Исходя из изложенного, задолженность ФИО1 за 2018 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1444 руб. 30 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 6 564 руб. 89 коп., а также пени по ним, согласно положений подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, являются безнадежными к взысканию.

В силу пункта 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 30 ноября 2022 г. N ЕД-7-8/1131@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктом 1 Порядка списанию подлежит задолженность:

а) числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 статьи 59 НК РФ.

Налоговым органом в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих наличие оснований, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 НК РФ, принимается решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, по форме, приведенной в приложении к настоящему Порядку (пункт 2 Порядка).

Приложением предусмотрено принятие решения по форме КНД 1148037.

В силу пункта 4 Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам копия к таким документам относится, в случае, указанном в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, копия вступившего в законную силу акта суда, в том числе вынесенного в рамках рассмотрения обоснованности требований уполномоченного органа по делу о несостоятельности (банкротстве), содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Решением УФНС по Тамбовской области №12752 от ДД.ММ.ГГГГ года по форме КНД 1148037 задолженность ФИО1 на сумму 10209,47 копеек, в том числе:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1444 руб. 30 коп. 

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 6 564 руб. 89 коп. 

- пени в сумме 2200 руб. 28 коп.

признана безнадежной к взысканию, и списана.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) старшего судебного пристава являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

В настоящем деле, при том, что имеющаяся у ФИО1, согласно представленным карточкам расчетов с бюджетом, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1444 руб. 30 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 6 564 руб. 89 коп., пени по ним в сумме 2200 руб. 28 коп., на общую сумму 10209,47 копеек, решением уполномоченного лица - УФНС по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ признана безнадежной к взысканию, и списана, суд не находит нарушения прав административного истца, повлекшее для него возникновение негативных последствий.

Согласно представленной выписке из единого налогового счета, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, какая-либо налоговая задолженность у ФИО1 отсутствует, что свидетельствует о том, что имевшаяся у ФИО1 налоговая задолженность перед бюджетом, в полном объеме признана безнадежной к взысканию и списана.

Вместе с тем факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска.

Также следует отметить, что по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации), необходимость в которой в настоящем случае судом не установлена.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании задолженности по страховым взносам ОМС и пени, по страховым взносам по ОПС и пени безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате, и обязанности по ее уплате-прекращенной, признании утраченной возможности взыскании вышеуказанной задолженности, возложении обязанности исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья С.В. Тютюкина

Мотивированное решение составлено 11 января 2024 года.

Судья С.В. Тютюкина