Дело № 2-1097/25

45RS0026-01-2024-016437-17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Киселёвой А.В.

при помощнике судьи Мотыциной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к АО «Водный Союз» о возложении обязанности обеспечить надлежащую, безаварийную транспортировку и отвод сточных вод по ул. Дзержинского от ул. Ястржембского до ул. Омской в г. Кургане,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Водный Союз» о возложении обязанности обеспечить надлежащую, безаварийную транспортировку и отвод сточных вод по ул. Дзержинского от ул. Ястржембского до ул. Омской в г. Кургане. В обоснование иска, измененного иска указано, что в ходе проведения проверки законодательства при осуществлении услуг по водоотведению по ул. Дзержинского в г. Кургане установлено, что канализационный коллектор по ул. Дзержинского в г. Кургане используется АО «Водный Союз» при предоставлении услуг населению города Кургана по водоотведению. В результате ненадлежащей эксплуатации канализационного коллектора происходят подтопления подвальный помещений многоквартирных домов по ул. Дзержинского. Актом осмотра общего имущества (подвала) в многоквартирном доме по адресу 

<

...> от 31.01.2024 установлен факт подпора канализационных колодцев коллектора и подтопления подвального помещения. Аналогичные факты зафиксированы актами обследования от 01.02.2024, 03.02.2024 06.02.2024, 08.02.2024. Вследствие ненадлежащей эксплуатации канализационного коллектора установлены аналогичные факты по ул. Дзержинского в домах № 37, 37А, 52, 52А, 52Б и пр. Машиностроителей д. 11. На территории города Кургана разработана схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования, утвержденная постановлением Администрации города Кургана от 03.11.2016 № 16с «Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Курган на период до 2028 года». АО «Водный Союз» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа города Кургана в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 08.07.2013 № 4914. АО «Водный Союз» обязано предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества, несет ответственность за оказание услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил. Выявленные прокуратурой факты подтопления подвальных помещений многоквартирных домов приводят к нарушению требований санитарных норм и правил, нарушают права неопределенного круга лиц по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. 

Просит суд обязать АО «Водный Союз» обеспечить надлежащую, безаварийную транспортировку и отвод сточных вод по ул. Дзержинского от ул. Ястржембского до ул. Омская в г. Кургане согласно Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Представитель прокуратуры г. Кургана Шостова К.С. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика АО «Водный Союз» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц Администрации города Курган, ПАО «Курганская генерирующая компания», ООО «Сибирско – Уральская энергетическая компания», ООО «УК «Шестнадцатый район», ООО «Курганская управляющая компания», ООО «Многофункциональная коммунальная деятельность» в судебное заседание не явились, уведомлялись судом надлежащим образом, представитель ООО «УК «Шестнадцатый район» просил о рассмотрении дела без участия представителя. 

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

21.12.2012 между АО «Курганводоканал» и ОАО «Водный Союз» заключен договор аренды №-а/2012, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное возмездное владение и пользование имущество, принадлежащее АО «Курганводоканал» на праве собственности, согласно Приложению № к договору, являющемся неотъемлемой частью договора.

Договор вступает в силу 01.01.2013, срок, на который заключается договор – 49 лет (пункт 8.1).

Наименование, количество, индивидуальные и индивидуализирующие признаки, инвентарные номера имущества указаны в Приложении № к договору «Перечень имущества передаваемого в аренду» (пункт 2.2 договора).

При заключении договора в пункте 2.3 предусмотрено, что стороны дополнительно принимают в качестве существенных условий договора следующие обязательства арендатора: выполнение реализации условий договора аренды в полном объеме, а также мероприятий проекта долгосрочной программы модернизации и конструкции системы водоснабжения, водоотведения и водоочистки арендодателя на сумму 25 000 000 000 рублей, согласно приложению к договору, являющемуся неотъемлемой частью договора (пункт 2.3.1).

Пунктами 2.3.2, 2.3.3 договора предусмотрена обязанность арендатора по надлежащему предоставлению абонентам (потребителям) услуг по водоснабжению и водоотведению, по реализации инвестиционных программ.

Согласно пункту 4.2.3 договора арендатор обязан разработать проекты инвестиционных программ, инвестиционные программы должны предусматривать конструкцию, модернизацию, техническое перевооружение, восстановление переданного в аренду имущество, а также создание (строительство, приобретение) новых объектов.

В соответствии с условиями договора арендатор за свой счет: обязуется содержать имущество в исправном, надлежащем санитарном состоянии (пункт 4.2.16.1); осуществлять эксплуатацию, производить текущий и капитальный ремонт имущества в соответствии с установленными техническими регламентами, стандартами, нормами и правилами в соответствии с условиями договора аренды (пункт 4.2.16.4); нести расходы по содержанию имущества в соответствии с договором, а также расходы, связанные с эксплуатацией имущества (пункт 4.2.16.5); принимать за свой счет все возможные меры к ликвидации аварий, иных угроз разрушения или повреждения имущества (пункт 4.2.18).

В силу пункта 4.2.28 договора арендатор обязан осуществить инвестиционные вложения в объеме и в сроки в арендуемое имущество в течение срока действия срока аренды в размере 25 000 000 000 руб.

01.03.2013 между АО «Курганводоканал» и АО «Водный Союз» утвержден акт приема-передачи имущества, в соответствии с которым арендатору во владение и пользование передано поименованные в приложении № 1.1 здания и сооружения, в том числе, канализация по ул. Дзержинского.

Как следует из содержания иска и не оспаривалось представителем ответчика, Постановлением Администрации города Кургана от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Водный союз» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа города Кургана.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с пунктами 2, 9, 23 и 28 статьи 2 которого под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Пунктами 1, 3, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору по транспортировке сточных вод транзитная организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Аналогичные положения содержат положения пункта 51 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, которым утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения - по договору по транспортировке сточных вод транзитная организация, осуществляющая эксплуатацию канализационных сетей, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия в целях обеспечения поддержания канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроля за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а также осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В силу приведенных норм права на ОА «Водный Союз» лежит обязанность по надлежащей, безаварийной транспортировке и отводу сточных вод.

Между АО «Водный Союз» (заказчик) и ООО «Сибирско – Уральский энергетический сервис» (подрядчик) 14.02.2023 заключен договор подряда № 133, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по объекту «Реконструкция сетей по ул. Дзержинского»:

1 этап – реконструкция водопровода Д=150 мм L=150 м. по ул. Дзержинского от ул. Дзержинского, 52 А до ул. Дзержинского, 50;

2 этап - реконструкция водопровода Д=200 мм L=560 м. по ул. Дзержинского от ул. Дзержинского, 50 до ул. Дзержинского, 28;

3 этап - реконструкция водопровода Д=200 мм L=320 м. по ул. Дзержинского от ул. Дзержинского, 11 А до ул. Дзержинского, 15;

4 этап - реконструкция коллектора Д=1 400 мм L=2 300 м. (2 067 м.) по ул. Дзержинского от ул. Дзержинского, 70 до ул. Дзержинского, 20, в объемах, предусмотренных техническим заданием, сводкой затрат и графиком выполнения работ и сдать результаты работы заказчику, а заказчик принят результат работы и оплатить его в соответствии с условиями договора.

В соответствии с техническим заданием место выполнения работ 

<

...> срок выполнения работ в течение 450 календарных дней.

Граница планируемого размещения линейного объекта, подлежащего реконструкции в соответствии с проектной документацией – участок от ул. Дзержинского, 20 (начало трассы) до ул. Дзержинского, 70 (конец трассы)

Как следует из отзыва представителя ответчика и материалов дела, в соответствии с приложением № проектной документации согласно схеме устройства временной напорной сети для перекачки стоков, канализационные сети многоквартирных домов, указанных прокурором в исковом заявлении, временно отсоединяются от реконструируемого канализационного коллектора путем установления заглушек. На сетях временно создавался искусственный подпор, а канализационные стоки откачивались с использованием временных насосных установок. 

В соответствии с абз. 4 стр. 3 Технического задания подрядчик из собственных материалов и оборудования устанавливает временные перекачки канализационных стоков, организовывает их эксплуатацию на весь период проведения строительно – монтажных работ.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, с целью, в том числе, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшения организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечения энергоресурсосбережения, авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию. Аварии подлежат внеочередному устранению.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на наличие фактов подпора канализационных колодцев коллектора и подтопление подвальных помещений многоквартирных домов по ул. Дзержинского и ул. Машиностроителей в г. Кургане.

Из акта от 09.02.2024, составленного представителем АО «Водный Союз» и ООО «УК «Шестнадцатый район» следует, что в доме по ул. Дзержинского, 52а в подвале имеется вода около 30 см. местами, три ревизии открыты, утечки на внутренних сетях не обнаружены.

В адрес АО «Водный Союз» указанной управляющей компанией направлено требование 30.04.2024 по откачке и осушению подвалов в многоквартирных домах № № 52, 52а, 52б по ул. Дзержинского, 

<

...>.

Актом осмотра элементов общего имущества (подвала) в многоквартирном доме по адресу 

<

...> от 08.02.2024 установлен факт подтопления подвального помещения в результате наличия подпора канализационных колодцев.

Актом о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества от 19.02.2024, составленного представителями ООО «Курганская управляющая компания» установлено подтопление подвального помещения многоквартинн6ого дома по адресу 

<

...>.

В адрес АО «Водный Союз» директором управляющей компании направлено обращение 28.02.2024, 04.03.2024 об устранении подпоров канализационных колодцев, промывке и очистке межколодезных стоков по адресам 

<

...>, 

<

...>, поскольку происходит подтопление подвального помещения.

21.03.2024 представителями управляющей компании составлен акт о причине подтопления подвального помещения в 

<

...> из которого следует, что имеется подпор канализационных колодцев.

03.10.2024, 06.10.2024, 21.10.2024, 06.11.2024 представителями управляющей компании составлены акты осмотра общего имущества многоквартирного дома 39 по ул. Дзержинского, из которых следует, что имеется подпор канализационных колодцев.

14.11.2024, 17.11.2024 представителями управляющей компании составлены акты осмотра общего имущества многоквартирного дома 37А по ул. Дзержинского, из которых следует, что имеется подпор канализационных колодцев.

26.11.2024 представителями управляющей компании составлен акт осмотра общего имущества многоквартирного дома 41 по ул. Дзержинского, из которого следует, что имеется подпор канализационных колодцев

Из выписки из журнала аварийно-диспетчерской службы ООО «Курганская управляющая компания» «Подпоры по ул. Дзержинского» следует, что в указанные в актах даты и по указанным в актах адресам поступали заявки следующего содержания: «засор дворовой сети канализации».

Из журнала заявок, представленного АО «Водный Союз» следует, что 15.11.2024, 18.11.2024 с адреса 

<

...> поступил ложный вызов по факту наличия подпора.

В адрес АО «Водный Союз» от ООО «УО МКД» 21.11.2024 направлено обращение о снятии подпора и прочистке колодцев по адресу 

<

...>. 

29.11.2024 АО «Водный Союз» уведомило управляющую организацию о том, что выполнена чистка трех канализационных колодцев.

Из акта от 07.05.2025, составленного представителя АО «Водный Союз», ООО «УК «16й район» следует, что в доме пр. Машиностроителей, д. 11а необходима откачка сточных вод в колодцах до уровня лотков.

В информации от 23.05.2025 в адрес прокуратуры директор управляющей компании сообщает, что откачка сточных вод не выполнена АО «Водный Союз».

В материалы дела представлены реестры обращений по заявкам за период с сентября 2024 года по декабрь 2024 года, с января по апрель 2025 года, из которых следует, что в указанные периоды поступали заявки о наличии подпоров на ул. Дзержинского, которые устранялись силами ответчика.

В материалы дела представлены акты выполненных работ, составленные АО «Водный Союз» и ООО «СУЭС», из которых следует, что укладка трубопровода канализации, предусмотренная договором подряда № 133, частично выполнена

В ответе на представление прокуратуры города Кургана в отношении АО «Водный Союз», АО «Водный Союз» 28.12.2024 сообщает, что проведена реконструкция сетей по ул. Дзержинского (от ул. Омская, 151 до ул. Дзержинского, 20) протяженностью более 3 км., мероприятие практически завершено, на 2025 год осталось заменить около 130 м. канализационного коллектора.

На дату рассмотрения дела ответчиком проводятся работы по реконструкции оставшейся части коллектора, что подтверждается информацией СМИ, пояснениями представителя ответчика, не оспаривалось истцом.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что прокурором г. Кургана не представлено достоверных и допустимых доказательств того, что ответчиком не выполняются надлежащим образом обязанности по обеспечению надлежащей, безаварийной транспортировке и отводу сточных вод по ул. Дзержинского от ул. Ястржембского до ул. Омской в г. Кургане

Наличие в момент реконструкции канализационного коллектора на ул. Дзержинского подпоров на канализационных сетях, отводящих сточные воды от многоквартирных домов, не свидетельствует, по мнению суда, о ненадлежащем исполнении обязанностей по транспортировке сточных вод, создание искусственного подпора на канализационных сетях, отводящих сточные воды являлось предусмотренным проектной документацией решением.

Кроме того, в соответствии с «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» наличие подпора на коллекторе аварийной ситуацией не является.

Представленные в материалы дела акты, кроме акта от 09.02.2024, 07.05.2025, о наличии подпоров составлены в одностороннем порядке представителями управляющих компаний.

Из реестра заявок следует, что АО «Водный Союз» устраняются аварийные ситуации, в том числе подпоры.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком проводятся работы по реконструкции канализационного коллектора и водопровода, часть из которых выполнены.

Из просительной части искового заявления не следует, какие действия должен производить ответчик и с какой периодичностью для исполнения обязанности по обеспечению надлежащей, безаварийной транспортировке и отводу сточных вод.

Обязанность по обеспечению надлежащей, безаварийной транспортировки и отвод сточных вод в силу норм действующего законодательства лежит на ответчике, выполняется ответчикам по мере необходимости и по мере поступления заявок, в связи с чем суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности, предусмотренной законом.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к АО «Водный Союз» о возложении обязанности обеспечить надлежащую, безаварийную транспортировку и отвод сточных вод по ул. Дзержинского от ул. Ястржембского до ул. Омской в г. Кургане, в связи с чем приходит к выводу об оставлении иска без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к АО «Водный Союз» о возложении обязанности обеспечить надлежащую, безаварийную транспортировку и отвод сточных вод по ул. Дзержинского от ул. Ястржембского до ул. Омской в г. Кургане, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курганский областной суд через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Киселёва

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025.