Дело № 2-1276/2020

18RS0021-01-2020-001724-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 12 октября 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В., 

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав. 

Исковое заявление мотивировано тем, что 12.08.2020 г. в ответе на обращение ответчик отказал истцу во включении в общий страховой стаж периодов работы в г. Караганда Казахской ССР (с 16.12.1991 г. – Республика Казахстан) в должности коммерческого директора МПЧ «Фаэтон» с 21.06.1991 г. по 03.02.1994 г., в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Феррум» с 01.01.1991 г. по 15.06.1991 г. В обоснование отказа ответчик сослался на часть 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», в которой указано на то, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

С указанным ответом на обращение истец не согласен, т.к. спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, внесенными работодателем в соответствии с требованиями действующего законодательства. В трудовой книжке имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении, заверенные подписью руководителя организации и печатью. 

На основании изложенного истец просит:

- отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) от 12.08.2020 г., 

- зачесть указанные периоды работы в общий стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», как «обычные условия»,

- произвести перерасчет размера пенсии с момента обращения с заявлением о её назначении в Пенсионный фонд. 

В судебном заседании истец ФИО2 отказался от исковых требований в части отмены решения УПФР от 12.08.2020 г., в остальной части на исковых требованиях настаивал. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что периоды работы, имевшие место до 01.01.1991 г., зачтены в общий страховой стаж истца. Периоды работы после этой даты, имевшие место на территории Республики Казахстан могут быть зачтены при наличии подтверждающих документов о стаже из компетентных органов Республики Казахстан. Управлением ПФ направлялись запросы в компетентные органы Республики Казахстан (№ 06/24 от 10.01.2018 г., № 06/3291 от 04.06.2019 г.), однако до настоящего времени ответы на них не поступили. Согласно правоприменительной практике датой распада СССР в целях подтверждения пенсионных прав граждан, приобретенных на территориях государств – участников Соглашений, является дата 01.01.1991 г. Таким образом, проверка (подтверждение) документов (сведений) о стаже осуществляется, начиная с 01.01.1991 г. 

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

05.09.2019 г. ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

26.12.2019 г. решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии ответчиком не включены в общий страховой стаж истца периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 01.01.1991 г. по 15.06.1991 г. газоэлектросварщиком 5 разряда в кооперативе «Феррум», 

- с 21.06.1991 г. по 03.02.1994 г. коммерческим директором МПЧ «Фаэтон». 

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с рассматриваемым иском. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992).

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения изложены и в ранее действовавшем пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в страховой стаж для назначения пенсии.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В пункте 5 Приложения № 1 к Распоряжению Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, периоды работы истца в Республике Казахстан после 13 марта 1992 года подлежат включению в страховой стаж только при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, а именно, в случае, если законодательством Российской Федерации или международным договором предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации либо в случае, если за такие периоды уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в материалах дела не имеется. Никакого двустороннего соглашения, предусматривающего возможность включения в общий страховой стаж периода работы на территории Республики Казахстан после 13.03.1992 года без учета уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не заключалось.

Учитывая изложенное, ответчиком необоснованно не включены в общий страховой стаж истца периоды работы до 13.03.1992 г., т.е. с 01.01.1991 г. по 15.06.1991 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в кооперативе «Феррум» и с 21.06.1991 г. по 12.03.1992 г. коммерческим директором МПЧ «Фаэтон». В остальной части, периоды работы истца в Республике Казахстан, имевшие место после 13 марта 1992 года, не подлежат включению в общий страховой стаж.

Отказывая во включении в страховой стаж истца периода работы с 01 января 1990 года по 03 февраля 1994 года, ответчик сослался на отсутствие подтверждающих сведений из компетентных органов Республики Казахстан. Данная позиция пенсионного органа является ошибочной. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В разделе 2 Правил определены документы, на основании которых подтверждаются периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Так, согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 39 КЗоТ РФ и пункту 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавших в спорный период, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием (пункт 6 названного Постановления Совмина СССР и ВЦСПС).

Оспариваемые периоды внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке, все записи заверены подписью руководителя организации и печатью, что соответствует требованиям Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162. Неточностей, исправлений либо неправильности внесения записи относительно спорных периодов работы трудовая книжка истца не содержит.

Таким образом, трудовая книжка является достоверным, допустимым и достаточным доказательством, подтверждающим трудовую деятельность истца до регистрации в качестве застрахованного лица.

Суд также отмечает, что согласно записям трудовой книжки ФИО2 работал непрерывно в кооперативе «Феррум» с 11.05.1990 г. по 15.06.1991 г., при этом период до 01.01.1991 г. зачтен ответчиком в общий страховой стаж. 

В части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения, т.е. с 05.09.2019, суд руководствуется положениями ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ, и приходит к выводу об обоснованности требования, поскольку истец имеет право на получение пенсии с указанной даты в размере, рассчитанном с учетом включения в общий страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 15.06.1991 и с 21.06.1991 по 12.03.1992, так как пенсия не была получена истцом в полном объеме по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Можге УР (межрайонное) зачесть ФИО2 в общий страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 г. по 15.06.1991 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в кооперативе «Феррум» и с 21.06.1991 г. по 12.03.1992 г. коммерческим директором МПЧ «Фаэтон».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Можге УР (межрайонное) произвести перерасчет назначенной пенсии ФИО2 с 05.09.2019 г. с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы. 

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о включении в общий страховой стаж периода работы с 13.03.1992 г. по 03.02.1994 г. коммерческим директором МПЧ «Фаэтон» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2020 г.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.