Дело № 2-25/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре Митрохиной А.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха о признании права на предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованием о признании за ним права на получение льгот по оплате жилой площади по адресу: 

<

адрес> Истец ФИО1 указывает, что его семья статус многодетной семьи, является многодетной: трое несовершеннолетних детей (

<

данные изъяты> г.р.), что дает право на получение мер социальной поддержки. С ДД.ММ.ГГГГ года на основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> Права на постоянное жилье не имею, истцу и членам его семьи предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Министерством социального развития Московской области в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха ему отказано в предоставлении его семье мер социальной поддержки как многодетной семье по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания. Являясь военнослужащим, ему была предоставлена данная квартира с учетом членов его семьи жены ФИО2 дочери ФИО3, дочери ФИО4, дочери ФИО5 и заключен договор найма служебного жилого помещения, однако зарегистрироваться в ней он не может. С ДД.ММ.ГГГГ г. он фактически пользуется квартирой, оплачивает коммунальные платежи и электроэнергию, на его имя открыт лицевой счет. На момент предъявления иска истец и члены его семьи постоянно зарегистрированы по месту прохождения военной службы по адресу воинской части по адресу: 

<

адрес>

Истец просит суд:

Признать действия незаконными Министерству социального развития Московской области в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха.

Признать за ФИО1 с учетом членов его семьи право на получение льгот по оплате жилой площади по адресу: 

<

адрес>, предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»

В судебном заседании истец не явился, ранее в судебных заседаниях требования поддержал в полном объеме, письменно на иске настаивал, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель ответчика - Министерства социального развития Московской области в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела была извещена, представила письменный отзыв на иск, согласно которому считает заявление не подлежащим удовлетворению, просила суд отказать в его удовлетворении., поскольку оснований для предоставления льгот не имеется, так как истец не зарегистрирован по адресу, по которому желает получать льготы. 

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить решения органа исполнительной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. 

Наименования обращения в суд в виде жалобы не имеет правового значения, так как заявленные требования в отношении Балашихинского управления социальной защиты населения министерство социального развития Московской области подлежат рассмотрению как в порядке главы 25 ГПК РФ, так и в порядке искового производства.

Как установлено судом, Заявитель, является военнослужащим, обратился к Балашихинскому управлению социальной защиты населения министерство социального развития Московской области о предоставлении льгот по оплате ЖКХ, поскольку является родителем многодетной семьи, по адресу его жительства: 

<

адрес> 

В соответствии с письмом Начальника Балашихинского управления истцу ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки как родителю многодетной семьи по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания, в связи с отсутствием регистрации. 

Данное решение было принято компетентным органом в пределах своих полномочий, также было направлено в адрес истца. 

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 не зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с членами семьи, а имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес> по месту дислокации части и фактически местом проживания не является, по месту регистрации жилых помещений нет. 

В отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> имеется договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., которое было предоставлено ФИО1 с учетом членов его семьи: жена ФИО2, дети ФИО3- ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

Семья ФИО1 имеет статус многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО1 и члены его семьи фактически проживают по адресу: 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного помещения, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями статьей 15 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 

<

данные изъяты> «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Статьей 1 Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" 

<

данные изъяты> года установлено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. 

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года N 4- П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом закон связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы. 

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до № лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

С учетом указанных норм закона несовершеннолетние ФИО3- ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ.рождения, не имеют возможности самостоятельно определять свое место жительства или регистрации, соответственно проживают с родителями, которым предоставлено жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения.

В связи с выше изложенным, требование лица о признании незаконным решение Балашихинского управления социальной защиты населения Московской области об отказе в предоставлении ему и членам его семьи мер социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

данные изъяты> подлежит удовлетворению. 

За истцом надлежит признать право на получение льгот по оплате жилой площади по адресу: 

<

данные изъяты> 

Ответчик, являясь органом исполнительной власти освобожден от оплаты госпошлины.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Балашихинского управления социальной защиты населения министерство социального развития Московской области об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 

<

данные изъяты> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания 

<

адрес>

Признать за ФИО1 с учетом членов его семьи право на получение мер социальной поддержки предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 

<

данные изъяты> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по оплате жилой площади по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.К.Двухжилова

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2019г 

Судья: Т.К.Двухжилова