Дело № 2-129/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года г. Волгоград 

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда 

в составе председательствующего Рожковой Е.Е., 

при секретаре Христофоровой А.С., 

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Е. П.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда, в котором просит: признать незаконным решение от 18 июня 2019 года №423699/19, обязать ответчика установить истцу повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии, увеличив размер государственной пенсии с учетом иждивенца – ФИО3,, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой и государственной пенсии ФИО1 с учетом иждивенца с 18 июня 2019 года. 

Требования мотивирует тем, что истец является отцом ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать ФИО3, умерла. Истец получает пенсию в размере 12 923 рубля 53 копейки. Пенсия сына ФИО3, по потере кормильца составляет 10 447 рублей 24 копейки. 

18 июня 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособных членов семьи - ФИО3, 

Оспариваемым решением истцу отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что Е. Е.П. имеет источник дохода, который не позволяет признать его иждивенцем заявителя. 

Истец не согласен с данным решением, так как сын обучается на 2-ом курсе по очной форме обучения на договорной основе в ГБПОУ «Волгоградский колледж ресторанного сервиса и торговли». Полная стоимость обучения составляет 254 383 рубля. 

В судебном заседании истец Е. П.В. поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2, возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения. 

Третье лицо Е. Е.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Иждивение детей старше 18 лет предполагается и требует доказательств, что они находились на полном содержании или получали от умершего кормильца помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона № 400-ФЗ члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Е. П.В. является отцом ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать ФИО3, - ФИО4 умерла. 

Истец Е. П.В. является инвалидом 2-ой группы и получает пенсию по инвалидности, других доходов не имеет. 

Е. Е.П. в период с 24 июня 2014 года по 30 июня 2019 года получал пенсию по потере кормильца. 

Е. Е.П. обучается на 2-ом курсе по очной форме обучения на договорной основе в ГБПОУ «Волгоградский колледж ресторанного сервиса и торговли». Начало обучения 01 сентября 2018 года, окончание обучения 30 июня 2022 года, что подтверждается справкой учебного учреждения.

18 июня 2019 года Е. П.В. обратился в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособных членов семьи, предоставив договор от 21 августа 2018 года, заключенный между ФИО1 и ГБПОУ «Волгоградский колледж ресторанного сервиса и торговли». 

Решением от 24 июня 2019 года №423699/19 ФИО1 отказано, по тем основаниям, что не установлен факт нахождения на иждивении по представленным документам. 

Согласно справкам УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от 18.06.2019г. средний доход ФИО1 за период с 01.06.2018г. по 01.06.2019г. составил 14 864 рубля 55 копеек, доход ФИО3, – 10 447 рублей 24 копейки, то есть на 4 417 рублей 31 копейку ниже, чем у истца, что является незначительной разницей. 

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Иждивение предполагает как полное содержание лица кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным и постоянным источником средств к существованию.

Под иждивением понимается обеспечение неработающего человека средствами, необходимыми для существования. В свою очередь, иждивенцы - это лица, которые находятся на содержании другого лица, получают от него постоянную помощь, являющуюся для них основным источником средств к существованию. Лицо признается иждивенцем и в том случае, если оно получает пенсию, стипендию, заработную плату, но основным источником средств к существованию для него является помощь другого лица.

Таким образом, исходя из понятия иждивения, для установления данного юридического факта суду необходимо выяснять, является ли для заинтересованного лица помощь, оказываемая ему умершим гражданином, постоянным и основным источником средств к существованию.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь членам семьи, осуществляемая систематически, т.е. эта помощь должна быть не разовой (единовременной, от случая к случаю). Из действий кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата и т.д.), т.е. законодательство не исключает права гражданина быть признанным иждивенцем и в том случае, когда он уже получает какую-либо пенсию, например пенсию по старости. Основным критерием признания лица иждивенцем служит факт получения помощи в качестве основного источника средств к существованию, т.е. помощь кормильца должна составлять основную часть средств. Она должна по своему размеру быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не могли бы обеспечивать себя необходимыми средствами для жизни. Только в этом случае помощь кормильца может быть признана основным источником средств к существованию.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь,являющуюся основным источником средств их существования. \

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30.09.2010 № 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Из вышеприведенных норм права следует, что для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособность лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Согласно действующему правовому регулированию нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н).

В этой связи для установления факта иждивения требуются сведения, доказывающие, что Е. П.В. оказывал такую материальную помощь, которая была бы для ФИО3, постоянным и основным источником средств к существованию. 

Согласно Закона Волгоградской области от 23.10.2018 № 115-ОД "Об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2019 год" величину прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2019 год установлена в размере 8 569 рублей. Е. Е.П. в 2019 году согласно справке о размере пенсии, получал страховую пенсию по случаю потери кормильца в размере, превышающем прожиточный минимум (10 447 рублей).

Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца, Е. П.В. представил договор об образовании на обучение от 21.08.2018г. Однако, данный договор подтверждает лишь факт единовременной разовой помощи ФИО3, 

На момент обращения с заявлением к ответчику ФИО1 было оплачено 04.03.2018г. за обучение ФИО3, 6 000 рублей, и 04.06.2018г. – 5 700 рублей, что не подтверждает факт оказания постоянной помощи ФИО3,, которая являлась для него основным и постоянным источником средств существования. 

Последующие расходы, понесенные истцом на обучение и другие нужды ФИО3, за период с августа 2019 года по настоящее время, не могут являться основанием для признания решения ответчика от 18 июня 2019 года незаконным. 

Детализация операций по банковской карте ФИО3, за период с 01.06.2019г. по 07.12.2019г. лишь подтверждает наличие у ФИО3, доходов, которыми он распоряжался по своему усмотрению, и не подтверждает факт нахождения его на иждивении истца на период обращения ФИО1 с заявлением в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда. 

Нуждаемость члена семьи в получении помощи также сама по себе не является достаточным доказательством нахождения его на иждивении, поскольку значение имеет именно сам факт оказания постоянной помощи иждивенцу, наличие у заявителя с учетом его собственных нужд возможности оказывать помощь, которая являлась постоянной и выступала в качестве основного источника средств существования другого лица.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ такие доказательства ФИО1 не были не представлены. 

Учитывая, что при обращении ФИО1 с заявлением о перерасчете страховой пенсии истцом не были представлены документы, подтверждающие наличие у него на иждивении ФИО3,, у ФИО1 отсутствовало право на перерасчет пенсии с учетом иждивенца, следовательно, ответчик обоснованно принял решение об отказе истцу в назначении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособных членов семьи, и оснований для признания незаконным данного решения не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения от 18 июня 2019 года №423699/19, возложении обязанности установить повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, увеличить размер государственной пенсии с учетом иждивенца ФИО3,, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой и государственной пенсии с учетом иждивенца с 18 июня 2019 года, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2020 года.

Судья: Рожкова Е.Е.