Дело № 5-59/2021

УИД: 43RS0041-01-2021-000199-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

пгт. Ленинское 27 июля 2021 года

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Олин П.В., 

в помещении Шабалинского районного суда Кировской области по адресу Кировская область Шабалинский район пгт. Ленинское ул. Гагарина д. 76, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении: 

юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Семеновское», ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

21.07.2021 в Шабалинский районный суд Кировской области из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Семеновское». 

Согласно представленным материалам, в ходе рассмотрения письменного обращения гражданина, проживающего по адресу 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес> на ухудшение условий проживания - шум от пилорамы (вх. №/ К/П от ДД.ММ.ГГГГ), с целью установления негативного воздействия факторов среды обитания на жителей, проживающих в жилых помещениях жилого 

<

адрес> 

<

адрес> (либо их отсутствия), на основании статей 2, 42, 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе было выдано предписание № 143 от 23.04.2021 по проведению измерений уровней шума без взаимодействия с юридическим лицом в дневное и ночное время. При рассмотрении протокола измерений шума № 87 Ф от 31.05.2021, экспертного заключения № 03-194-2021-ГЗ от 31.05.2021, представленных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе установлено, что эквивалентные уровни звука на территории жилой застройки по адресу: 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес> превышают допустимые уровни для дневного времени (с 07:00 до 23:00ч.) в точке № 1 на 7дБА, в точке № 2 на 6дБА, в точке № 3 на ЗдБА, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 5.35 радела V), п.130. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В соответствии с экспертным заключением № 03-194-2021-ГЗ от 31.05.2021 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе проведено сравнение результатов измерений с гигиеническим нормативами для ночного времени суток (с 23:00 до 07:00ч.) в результате чего установлено, что эквивалентные уровни звука в жилых комнатах (ФИО2) по адресу 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес> превышают допустимые уровни для ночного времени суток (с 23:00 до 07:00ч.) в точке № 1 (большая комната) на 15 дБ А, в точке № 2 (большая комната) на 12 дБА, в точке № 3 (большая комната) на 14 дБА, в точке № 1 (малая комната) на 14 дБА, в точке № 2 (малая комната) на 13 дБ А, в точке № 3 (малая комната) на 13 дБА. Согласно экспертному заключению № 03-194-2021-ГЗ от 31.05.2021 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе максимальные уровни ззука в жилой комнате (ФИО2) по адресу 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес> превышают допустимые уровни для ночного времени суток (с 23:00 до 07:00ч.) в точке № 1 (большая комната) на 3 дБА, в точке № 2 (большая комната) на 1 дБА. Эквивалентные уровни звука на территории жилой застройки по адресу: 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес> превышают допустимые уровни для ночного времени суток (с 23:00 до 07:00ч.) в точке № 1 на 17 дБА, в точке № 2 на 16 дБА, в точке № 3 на 13 дБА, максимальные уровни звука на территории жилой застройки по адресу: 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес> превышают допустимые уровни для ночного времени суток (с 23:00 до 07:00ч.) в точке № 1 на 4 дБА, в точке № 2 на 2 дБА, в точке № 3 на 2 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (таблица 5.35 радела V), п.130. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". 

Согласно информации администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области (исх. № от17.06.2021г.), поступившей в адрес территориального отдела, в районе жилого дома по адресу 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес> расположены земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> в собственности ФИО3, 

<

данные изъяты> в собственности ФИО4, 

<

данные изъяты> в собственности ФИО5, информацией о наличии выдаваемых и выданных разрешительных документов на размещение лесопильных производств по данному адресу администрация Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области не располагает.

На основании вышеизложенного было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения административного расследования, при рассмотрении сведений (документов и материалов), представленных 12.07.2021 ООО «Семёновское» в соответствии с определением об истребовании сведений № 5 от 05.07.2021 установлено, что ООО «Семёновское» осуществляет деятельность по адресу 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (арендодатель) и ООО «Семёновское» (арендатор), в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование здание пилорамы по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> под кадастровым номером №, представляющее собой одноэтажное нежилое помещение общей площадью 373, 4 кв.м, принадлежащее арендодателю на праве собственности на основании договора купли - продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в сооветствии с данным договором (п.3.1.) срок аренды имущества составляет один год с момента его принятия арендатором, если арендатор продолжается пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 3.4.).

При проведении осмотра территории, зданий, помещений 07.07.2021 в ходе проведения административного расследования, а также устным пояснениям директора ООО «Семеновское» ФИО1 установлено, что по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес>, в здании пилорамы фактически осуществляет деятельность ООО «Семеновское».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Семеновское» является: лесозаготовки; дополнительным видом деятельности является: производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6мм, производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины.

В ходе проведения административного расследования, при рассмотрении сведений (документов и материалов), представленных ООО «Семеновское», а также при проведении осмотра территории, зданий, помещений установлено, что пилорама по адресу 

<

адрес> расположена в одноэтажном нежилом помещении обшей площадью 373,4 кв.м. Одноэтажное здание пилорамы, представляет собой 1-этажное здание кирпичного исполнения с открытыми технологическими проемами для подачи леса, пиломатериалов и выгрузки готовых пиломатериалов, в котором установлены ленточно-пильный станок с горизонтальной ручной подачей и кромкообрезной двухпильный станок ЦОД-450, предназначенный для обрезания кромок и раскроя необрезной доски с целью получения обрезного пиломатериала, а также для двухсторонней откромковки горбыльной доски с целью дальнейшей её переработки в обрезной пиломатериал, также в ходе проведения осмотра установлено, что на территории земельного участка пилорамы ООО «Семеновское» имеются: склад для хранения и просушки готовых пиломатериалов в деревянном исполнении, складское помещение совмещенное с бытовым помещением, расположенное в двухэтажном здании деревянного исполнения, территория земельного участка используется для хранения пиломатериалов - бревен, досок. Директор ООО «Семеновское» ФИО1 пояснил, что на пилораме работает 2-3 человека в зависимости от количества, имеющегося пиломатериала. Установлен следующий режим работы: понедельник-пятница с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., обед с 12час.00мин до 13 час.00 мин.; суббота, воскресенье - выходной.

В ходе проведения административного расследования специалистами аккредитованной лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе были проведены измерения уровней шума на территории жилой застройки в районе жилого 

<

адрес> пгт. 

<

адрес>, а также в жилых помещениях 

<

адрес> жилого 

<

адрес> до 

<

адрес> при работающем оборудовании пилорамы ООО «Семеновское» в соответствии с требованиями МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровней шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» и определением о назначении экспертизы № 2 от 17.06.2021 г. территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе.

Согласно экспертному заключению №-ГЗ от 09.07.2021 года о соответствии (не соответствии) санитарным нормам и правилам условий проживания жильцов по адресу 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес>, оценка уровней шума проведена в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее по тексту СанПиН 1.2.3685- 21), СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21), МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровней шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» (далее по тексту МУК 4.3.2194-07).

Согласно п.130 СанПиН 2.1.3684-21 в период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

В ходе рассмотрения экспертного заключения №-ГЗ от 09.07.2021 о соответствии (не соответствии) санитарным нормам и правилам условий проживания жильцов по адресу 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в 

<

адрес>, протокола измерений шума №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в 

<

адрес> установлено, что эквивалентные уровни звука в жилых комнатах указанного жилого дома с учётом поправки к измеренным уровням на влияние фонового шума (п. 2.6 МУК 4.3.2194-07) превышают допустимые уровни для дневного времени (с 07.00 до 23.00 час.):

- в точке № 1 (по протоколу): большая комната на 3 дБА;

- в точке № 3 (по протоколу): большая комната на 2 дБА;

- в точке № 1 (по протоколу): малая комната на 1 дБА;

- в точке № 2 (по протоколу): малая комната на 3 дБА, что является нарушением п.100 СанПиН 1.2.3685-21, таблицы 5.35. раздела V СанПиН 1.2.3685-21, п.130 СанПиН 2.13684-21, ст. 11, ст.23, ст.24, ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и подтверждается экспертным заключением № 03-230-2021-ГЗ от 09.07.2021, протоколом измерений шума № 96-Ф от 08.07.2021 ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе.

Эквивалентные уровни звука на территории жилой застройки по указанному адресу превышают допустимые уровни для дневного времени (с 07.00 до 23.00 час.):

- в точке № 3 (по протоколу): большая комната на 2 дБА, что является нарушением п.100 СанПиН 1.2.3685-21, таблицы 5.35. раздела V СанПиН 1.2.3685-21, п.130 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11, ст.23, ст.24, ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и подтверждается экспертным заключением № 03-230-2021-ГЗ от 09.07.2021 о соответствии (не соответствии) санитарным нормам и правилам условий проживания жильцов по адресу 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе, протоколом измерений шума № 96-Ф от 08.07.2021 ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе.

Согласно экспертному заключению № 03-230-2021-ГЗ от 09.07.2021 проведено сравнение результатов измерений с гигиеническими нормативами для ночного времени при работе технологического оборудования (ленточно-пильного станка с горизонтальной ручной подачей, кромкообрезного станка ЦОД -450) ООО «Семёновское»- 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес>:

Эквивалентные уровни звука в жилых комнатах с учётом поправки к измеренным уровням на влияние фонового шума (п. 2.6 МУК 4.3.2194-07) по указанному адресу (по протоколу) превышают допустимые уровни для ночного времени (с 23.00 до 07.00 час.):

- в точке № 1 (по протоколу): большая комната на 18 дБА;

- в точке № 2 (по протоколу): большая комната на 15 дБ А;

- в точке № 3 (по протоколу): большая комната на 17 дБ А;

- в точке № 1 (по протоколу): малая комната на 16 дБА;

- в точке № 2 (по протоколу): малая комната на 15 дБА:

- в точке № 3 (по протоколу): малая комната на 3 дБА, что является нарушением п.100 СанПиН 1.2.3685-21, таблицы 5.35. раздела V СанПиН 1.2.3685-21, п 130 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11, ст.23, ст.24, ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и подтверждается экспертным заключением № 03-230-2021-ГЗ от 09.07.2021, протоколом измерений шума № 96-Ф от 08.07.2021 года ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе.

Максимальные уровни звука в жилых комнатах по указанному адресу ( по протоколу) превышают допустимые уровни для ночного времени (с 23.00 до 07.00 час,):

- в точке № 1 (по протоколу): большая комната на 4 дБ А;

- в точке № 2 (по протоколу): большая комната на 1 дБ А;

- в точке № 3 (по протоколу): большая комната на 3 лБА;

- в точке № 1 (по протоколу): малая комната на 2 дБА;

- в точке № 2 (по протоколу): малая комната на 4 дБА;

в точке № 3 (по протоколу): малая комната на 1 дБА, что является нарушением п.100 СанПиН 1.2.3685-21, таблицы 5.35. раздела V СанПиН 1.2.3685-21, п.130 СанПиН 2.1.3684-21, ст, 11, ст.23, ст.24. ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и подтверждается экспертным заключением № 03-230-2021-ГЗ от 09.07.2021, протоколом измерений шума № 96-Ф от 08.07.2021 ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе.

Эквивалентные уровни звука на территории жилой застройки по адресу 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес> превышают допустимые уровни для ночного времени (с 23.00 до 07.00 час.):

- в точке № 1 (по протоколу): на 9 дБА;

- в точке № 2 (по протоколу): на 8 дБА;

- в точке № 3 (по протоколу): на 12 дБА, что является нарушением п.100 СанПиН 1.2.3685-21, таблицы 5.35. раздела V СанПиН 1.2.3685-21, п.130 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11, ст.23, ст. 24, ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и подтверждается экспертным заключением № 03-230-2021-ГЗ от 09.07.2021 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе, протоколом измерений шума № 96-Ф от 08.07.2021 ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе.

Таким образом, условия проживания и уровень шума в жилых комнатах 

<

адрес> жилого дома по адресу: 

<

адрес>, пгт.Ленинское, 

<

адрес> при работающем оборудовании пилорамы ООО «Семёновское» по адресу 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес> 

<

адрес> не соответствует требованиям п.100, п.5 таблицы 5.35. раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п.130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" для дневного (с 07.00 до 23.00 час.) и ночного времени суток (с 23.00 до 07.00 час) и оказывает негативное влияние на условия проживания в жилых комнатах 

<

адрес> жилого дома по адресу: 

<

адрес>, пгт,Ленинское, 

<

адрес>, что подтверждается экспертным заключением № 03- 230-2021-ГЗ от 09.07.2021 о соответствии (не соответствии) санитарным нормам и правилам условий проживания жильцов по адресу 

<

адрес>, пгт Ленинское, 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе, протоколом измерений шума № 96-Ф от 08.07.2021 ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Котельничском районе.

На основании изложенного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО6 20.07.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 159, в отношении юридического лица – ООО «Семеновское». Кроме того, с 09 часов 00 минут 21.07.2021 установлен временный запрет эксплуатации пилорамы ООО «Семеновское» по адресу: 

<

адрес> пгт. Ленинское 

<

адрес> 

<

адрес> 

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 не присутствует, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что с протоколом согласен в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно положениям ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554, утверждены и введены в действие с 01 марта 2021 года санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Также в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000, утверждены и введены в действие с 01 марта 2021 года санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п.130 СанПиН 2.1.3684-21, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам (п.100, п.5 таблицы 5.35. раздела V СанПиН 1.2.3685-21).

Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки. реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда, а также предъявляют требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утверждены и введены в действие в рамках компетенции Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека, основанной на положениях Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст.23. Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии, населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и. неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" прямо предусмотрено ограничение прав в случаях, когда осуществление прав нарушает права и законные интересы других лиц. Частью 2 ст.24 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Уровни шума, которые превышают допустимые, могут вызывать у человека значительное беспокойство, существенные изменения показателей функционального состояния систем и анализаторов организма, длительное воздействие шума на организм человека приводит к развитию утомления, нередко переходящего в переутомление. Неспецифическое воздействие шума обычно проявляется раньше, чем изменения в органе слуха и выражается в нарушениях нервно-психической сферы в форме невротического и астенического синдрома в сочетании с вегетативной дисфункцией, сопровождающихся раздражительностью, общей слабостью, головной болью, головокружением, повышенной утомляемостью, расстройством сна, ослаблением памяти. У лиц, подвергающихся воздействию шума, также могут наблюдаться изменения секреторной и моторной функций желудочно-кишечного тракта, сдвиги в обменных процессах - нарушение основного, витаминного, углеводного, белкового, жирового и солевого обменов, нарушения функционального состояния сердечнососудистой системы в виде брадикардии, повышения тонуса периферических сосудов, повышенные уровни шума могут способствовать возникновению таких заболеваний как неврозы, невриты слухового нерва, гипертоническая болезнь, могут отягощать течение таких заболеваний как гипертоническая болезнь и приводить таким ослсженениям как инсульт, инфаркт и т.д.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Несоблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

В судебном заседании установлено, что в результате эксплуатации ООО «Семеновское» пилорамы, расположенной по адресу 

<

адрес>, а именно использования ленточно-пильного станка с горизонтальной ручной подачей и кромкообрезного двухпильного станка ЦОД-450, условия проживания и уровень шума в жилых комнатах 

<

адрес> жилого дома по адресу: 

<

адрес>, пгт.Ленинское, 

<

адрес> не соответствует требованиям п.100, п.5 таблицы 5.35. раздела V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п.130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" для дневного (с 07.00 до 23.00 час.) и ночного времени суток (с 23.00 до 07.00 час).

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: 

- жалоба ФИО2 на громкий шум от пилорамы, расположенной около его дома по адресу: 

<

адрес>

- протокол об административном правонарушении № 158 от 20.07.2021; 

- экспертное заключение № 03-230-2021-ГЗ от 09.07.2021, которым установлены нарушения требованиям п.100, п.5 таблицы 5.35. раздела V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п.130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в жилых комнатах 

<

адрес> жилого дома по адресу: 

<

адрес>, пгт.Ленинское, 

<

адрес>; 

- протокол измерений шума № 96-Ф от 08.07.2021, ; 

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.07.2021, в ходе которого осмотрена пилорама, принадлежащая ООО «Семеновское», расположенная по адресу: Кировская область, поселок Ленинское Шабалинского района Кировской области. 

<

адрес>», установлено использование ленточно-пильного станка с горизонтальной ручной подачей и кромкообрезного двухпильного станка ЦОД-450 ;

- договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Семеновское» использует помещение пилорамы, расположенное по адресу: Кировская область, поселок Ленинское Шабалинского района Кировской области, 

<

адрес>

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Семеновское», в которой указан вид деятельности юридического лица - лесозаготовки; дополнительным видом деятельности является: производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6мм, производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины

- приказ № 26 от 09.01.2021 «О режиме работы организации», в соответствии с которым ООО «Семеновское» работает с 08 часов до 17 часов.

При этом у юридического лица – ООО «Семеновское» имелась возможность для соблюдения требований правил пользования и эксплуатации пилорамы, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

Таким образом, бездействие юридического лица – ООО «Семеновское», выразившееся в несоблюдении обязательных требований, квалифицирую по ст. 6.4 КоАП РФ.

В настоящее время выявленные нарушения не устранены.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления каких-либо последствий. Имеющиеся в деятельности ООО «Семеновское» несоблюдение и нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают угрозу жизни и здоровью людей, поэтому не могут быть отнесены к малозначительным правонарушениям. В связи с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение исхожу из следующих правовых позиций.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом вышеизложенного назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры ответственности, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Семеновское» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, принимая во внимание, что выявленные в ходе административного расследования и установленные в судебном заседании нарушения требований в области охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают непосредственную угрозу здоровью людей, считаю нецелесообразным при назначении наказания ООО «Семеновское» применять такую меру ответственности, как административный штраф, поскольку данным решением не будут достигнуты цели административного наказания, поэтому полагаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить юридическому лицу – ООО «Семеновское» наказание в виде административного приостановления деятельности пилорамы, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Семеновское», ИНН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации пилорамы ООО «Семеновское», расположенной по адресу: Кировская область Шабалинский район пгт. Ленинское 

<

адрес>», на 10 (десять) суток. 

Срок наказания исчислять с момента вынесения настоящего постановления, то есть с 27.07.2021. 

Зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет деятельности - эксплуатации пилорамы ООО «Семеновское» по адресу: Кировская область Шабалинский район пгт. Ленинское 

<

адрес> с 09 часов 00 минут 21.07.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Олин

Постановление13.08.2021