Дело № 2а-505/19 

Решение

именем российской Федерации

г. Моздок РСО-Алания 25 июня 2019 года

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Головко В.Г., 

при секретаре Перепелицыной Л.А., 

с участием старшего помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания Кесаева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Ново-Осетинского сельского поселения к АМС Ново-Осетинского сельского поселения Моздокского района РСО - Алания об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Ново-Осетинского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Моздокского района обратился с указанным исковым заявлением, обосновав административный иск тем, что прокуратурой Моздокского района во исполнение приказа ГП РФ от 14.03.2019 года № 192 «об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», а также в рамках осуществления надзорного сопровождения национального проекта «Экология», проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что на территории Ново-Осетинского сельского поселения обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов и строительного мусора, расположенная на восточной окраине Ново-Осетинского сельского поселения, в 109 м от левой стороны автомобильной дороги Павлодольская-Притеречная от км 9,403 - км 11,605, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства. Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, т.к. эксплуатация данной свалки может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний.В обоснование требований прокурор сослался на ст. 58 Конституции РФ, ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.13 ЗК РФ, ст.14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ». 

В судебном заседании старший помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания Кесаев Р.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель АМС Ново-Осетинского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Заслушав старшего помощника прокурора Моздокского района Кесаева Р.В., исследовав доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Собранными по делу доказательствами: рапортом помощника прокурора от 22.05.2019 года и фотографиями места свалки установлено, что на восточной окраине Ново-Осетинского сельского поселения, в 109 м от левой стороны автомобильной дороги Павлодольская-Притеречная от км 9,403 - км 11,605, выявлена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов. 

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, при этом организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Аналогичное положение закреплено в ФЗ "Об охране окружающей природной среды" N 7-ФЗ от 10 января 2002 г., Законе РСО-Алания "Об охране окружающей природной среды" от 22 октября 2007 г. N 51-РЗ.

Согласно ст. 51 Закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению безопасными для окружающей среды способами. Запрещается сбор отходов потребления и производства в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и почву, размещение отходов на территориях, прилегающих к сельским поселениям.

Обязанность органов местного самоуправления по охране земель от загрязнения и захламления коммунальными отходами установлена ст. 13 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч.18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие АМС в деятельности по сбору и транспортировки твердых бытовых отходов.

Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, так как эксплуатация данной свалки может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания, поданный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Ново-Осетинского сельского поселения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Ново-Осетинского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Ново-Осетинского сельского поселения, расположенной на восточной окраине Ново-Осетинского сельского поселения, в 109 м от левой стороны автомобильной дороги Павлодольская-Притеречная от км 9,403 - км 11,605.

Обязать АМС Ново-Осетинского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания ликвидировать свалку, расположенную на восточной окраине Ново-Осетинского сельского поселения, в 109 м от левой стороны автомобильной дороги Павлодольская-Притеречная от км 9,403 - км 11,605, сообщив о принятых мерах в суд и прокурору Моздокского района РСО - Аланияв течение месяца, со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО - Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.Г.Головко