М. 12-180/2025

УИД : 44RS0014-01-2025-000749-34

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2025 года п. Островское 

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Энергия» - Головяшкина А.В. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 15.07.2025г., которым ООО «Энергия» 

<

адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 15.07.2025г., ООО «Энергия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Должностным лицом установлено, что 23.06.2025г. в 17:06:08 по адресу: 49 км. 215 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Пермь», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки MERSEDES-BENZ ACTROS 1845 LS, государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Энергия» 

<

адрес>.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2»№, свидетельство о поверке № №, действительно до 15.12.2026г.

Защитник ООО «Энергия» - Головяшкин А.В. обратился в Островский районный суд Костромской области с жалобой на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 15.07.2025 г. по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в которой просит суд отменить обжалуемое постановление.

Доводы жалобы обоснованы тем, что в момент фиксации нарушения ООО «Энергия» не являлось владельцем и пользователем транспортного средства Mercedes-BenzActros 1845 LS, государственный регистрационный знак №

На основании договора № аренды транспортных средств от 21.09.2017г., а также дополнительного соглашения № от 12.03.2020г. о внесении изменений в договор №Б4 аренды транспортных средств от 21.09.2017г., заключенного между ООО «Энергия» (Арендодатель) и ООО «Спецпром» (Арендатор), ООО «Спецпром» на праве аренды владеет и пользуется автомобилем марки Mercedes-Benz ACTROS 1845 LS, год выпкска 2019, государственный регистрационный знак №

Указанное выше транспортное средство было передано во владение и пользование ООО «Спецпром» на основании акта приема-передачи 12.03.2020 года. Таким образом, в момент фиксации административного правонарушения 23.06.2025 года автомобиль находился во владении и пользовании ООО «Спецпром».

23.06.2025г. водитель ООО «Спецпром» ФИО4 осуществлял перевозку парафиновой эмульсии для контрагента ООО «Павловский ДОК», что подтверждается путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также транспортной накладной №№ от 23.06.2025 года. ФИО4 работает в ООО «Спецпром» в должности водителя-экспедитора на основании трудового договора.

Таким образом, в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство Mercedes-Benz ACTROS, государственный регистрационный знак № находилось в законном владении и пользовании ООО «Спецпром» и под управлением водителя, состоящего в трудовых отношениях с ООО «Спецпром».

В действиях ООО «Энергия» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Бортовое устройство на момент фиксации правонарушения было исправно, лицевой счет ООО «Спецпром» имел положительный баланс.

В момент фиксации нарушения бортовое устройство было полностью исправно. Денежные средства, необходимые для оплаты на лицевом счете ООО «Спецпром» имелись в достаточном количестве, что подтверждается выкопировкой из детализации операций, составленной ООО «РТИТС» за период 23.06.2025 года, в которой усматривается, что в эту дату бортовое устройство работало и начисления проходили. Как усматривается из представленной выписки и до момента фиксации правонарушения и после, в этот день 23.06.2025г., происходили начисления и списания денежных средств.

В детализации имеется произведенное списание 23.06.2025г. в 19:14 в размере 

<

данные изъяты> руб. за время движения с 16:24:00 по 18:08:24, таким образом момент правонарушения охватывается данным периодом, начисление за него прошло и была произведена оплата за проезд по данному участку, а потому отсутствия внесения платы в данном моменте не усматривается.

Поскольку списания платы на других участках движения производились корректно, можно сделать вывод о том, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения могло находиться в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, в связи с чем произошел сбой в его работе на момент фиксации проезда.

В рассматриваемом деянии ООО «Энергия» данных форм вины не усматривается.

ООО «Энергия» о дате, времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом. Законный представитель ООО «Энергия» в судебное заседание не явился, при подаче жалобы заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя. 

Защитник ООО «Энергия» Головяшкин А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено своевременно и надлежащим образом. В возражениях на жалобу представитель указал, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, жалоба защитника ООО «Энергия» удовлетворению не подлежит. 

Исходя из положений ч.3 и ч.4 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена судьей в отсутствие законного представителя ООО «Энергия», его защитника, которые извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, по данному делу присутствие законного представителя ООО «Энергия», в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным, а также в отсутствие должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО. 

Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из обжалуемого постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 15.07.2025 г. следует, что 23.06.2025 г. в 17:06:08 по адресу: 49 км. 215 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Пермь», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки MERSEDES-BENZ ACTROS 1845 LS, государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Энергия» 

<

адрес>

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2»№, свидетельство о поверке №, действительно до 15.12.2026г.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в форме электронного документа, подписанного действительной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, в порядке, установленном законодательством РФ, в порядке и сроки, предусмотренные ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ т 14.06.2013г. N 504.

Согласно пунктам 3,4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

ООО «Энергия» является собственником транспортного средства MERSEDES-BENZ ACTROS 1845 LS, государственный регистрационный знак №), что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства №. 

В подтверждение доводов о том, что ООО «Энергия» не являлось субъектом правонарушения представлены следующие доказательства.

-копия договора аренды транспортных средств № Б4 от 21.09.2017г., дополнительное соглашение № о внесении изменений в договор №Б4 аренды транспортных средств от 21.09.2017г., акт приема-передачи от 12.03.2020г., согласно которым ООО «Энергия» передало в аренду ООО «Спецпром» транспортное средство марки MERSEDES-BENZ ACTROS 1845 LS, государственный регистрационный знак №);

- платежное поручение № от 14.01.2025г. на сумму 

<

данные изъяты> рублей – оплата по договору аренды №Б4 от 21.09.2017 г. за аренду транспортного средства;

- платежное поручение № от 28.01.2025г. на сумму 

<

данные изъяты> рублей – оплата по договору аренды №Б4 от 21.09.2017 г. за аренду транспортного средства;

- платежное поручение № от 31.01.2025г. на сумму 

<

данные изъяты> рублей – оплата по договору аренды №Б4 от 21.09.2017 г. за аренду транспортного средства;

- платежное поручение № от 06.02.2025 г. на сумму 

<

данные изъяты> рублей – оплата по договору аренды №Б4 от 21.09.2017г. за аренду транспортного средства;

- платежное поручение № от 07.02.2025 г. на сумму 

<

данные изъяты> рублей – оплата по договору аренды №Б4 от 21.09.2017 г. за аренду транспортного средства;

- платежное поручение № от 12.02.2025г. на сумму 

<

данные изъяты> рублей – оплата по договору аренды №Б4 от 21.09.2017 г. за аренду транспортного средства;

- платежное поручение № от 14.02.2025г. на сумму 

<

данные изъяты> рублей – оплата по договору аренды №Б4 от 21.09.2017 г. за аренду транспортного средства;

- платежное поручение № от 18.02.2025г. на сумму 

<

данные изъяты> рублей – оплата по договору аренды №Б4 от 21.09.2017 г. за аренду транспортного средства;

- платежное поручение № от 29.04.2025г. на сумму 

<

данные изъяты> рублей – оплата по договору аренды №Б4 от 21.09.2017 г. за аренду транспортного средства;

- платежное поручение № от 27.06.2025г. на сумму 

<

данные изъяты> рублей – оплата по договору аренды №Б4 от 21.09.2017 г. за аренду транспортного средства;

- платежное поручение № от 01.07.2025г. на сумму 

<

данные изъяты> рублей – оплата по договору аренды №Б4 от 21.09.2017 г. за аренду транспортного средства;

-копия транспортной накладной от 23.06.2025г. № ПР230625-012, согласно которой перевозчиком является ООО «Спецпром», ИНН 

<

***>, транспортное средство MERSEDES-BENZ ACTROS 1845 LS, государственный регистрационный знак 

<

***>;

-копия путевого листа № ООО «Спецпром» на грузовой автомобиль MERSEDES-BENZ ACTROS 1845 LS, государственный регистрационный знак №, срок действия с 23.06.2025 г. 00.00.00 по 07.07.2025 г.00.00.00, водитель ФИО4;

-копия детализации операций за период 23.06.2025г.;

-копия ПТС № от 16.12.2019г. 

Согласно информации, представленной ООО «РТИТС», следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662- р ООО «РТИТС» осуществляет функции оператора государственной системы взимания платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок и условия взаимодействия между Оператором СВП и собственником (владельцем) транспортного средства регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504

Обязанность внесения платы установлена ст. 31.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возложена на владельца транспортного средства.

Внесение Платы в отношении зарегистрированных в реестре СВП зарегистрированный владелец транспортного средства вправе осуществлять с использованием бортового устройства или маршрутной карты.

Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение транспортного средства. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на функционирование бортового устройства.

Движением без внесения платы, согласно п. 12 (а) Правил, признается движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство по федеральным дорогам при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии бортового устройства) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении № от 15.07.2025 по ст. 12.21.3 КоАП РФ предоставлены из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД), собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является ООО ЭНЕРГИЯ, 

<

адрес>

На дату фиксации правонарушения (23.06.2025 17:06:08) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 09.07.2020 14:59:44 за владельцем транспортного средства ООО «Спецпром».

За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 13.05.2024 12:46:45 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 25.09.2026.

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.01.2025, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 

<

данные изъяты> руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 23.06.2025г. 17:06:08 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-243 "Кострома - Пермь" (49 км. 215 м.) в нарушении п. 12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых ботовым устройством и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства №, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП.

Приведенные доказательства позволяют сделать вывод о том, что на момент фиксации нарушения бортовое устройство на автомобиле заявителя было включено, находилось в рабочем состоянии, собственник транспортного средства был лишен возможности обнаружить воздействие на работу бортового устройства радиоэлектронных помех от источников внешнего территориального искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, и принять меры к дальнейшему оформлению маршрутной карты. 

Изложенные выше обстоятельства, указанные в ответе ООО «РТИТС» не позволяют сделать суду вывод о наличии в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения 23.06.2025 г. в 17:06:08 по адресу: 49 км. 215 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Пермь», Костромская область, транспортное средство марки MERSEDES-BENZ ACTROS 1845 LS, государственный регистрационный знак №) находилось во владении ООО «СПЕЦПРОМ» на основании договора аренды от 21.09.2017 г.

Исходя из изложенного, ООО «Энергия» не может быть признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд может принять решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хоты бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5. КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 15.07.2025г. в отношении ООО «Энергия» по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Энергия» состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу защитника ООО «Энергия» - Головяшкина А.В.

Отменить постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 15.07.2025г. в отношении ООО «Энергия» 

<

адрес> по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Энергия» 

<

адрес> по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Сапогова Т.В.