№ 2-2470/2024

24RS0056-01-2024-000090-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 10 июня 2024 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Судит А.Г.,

при секретаре Москвиной А.Ю., 

с участием прокурора отдела по надзору ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 (доверенность № 27 от 25.10.2023г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Краспригород» о возложении обязанности,

установил:

Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АО «Краспригород» о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий, в котором просил суд признать незаконным бездействие АО «Краспригород», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, в части неоснащения транспортных средств - пассажирских вагонов электропоезда переменного тока (головные, моторные, прицепные) модели ЭД9М (заводские №№ 0218 01 - 0218 10) с общесетевыми №№ 13447792, 13447800, 13447818, 13447826, 13447834, 13447842, 13447859, 13447867, 13447875, 13447883 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных. Обязать АО «Краспригород» устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности путем оснащения транспортных средств - пассажирских вагонов электропоезда переменного тока (головные, моторные, прицепные) модели ЭД9М (заводские №№ 0218 01 - 0218 10) с общесетевыми №№ 13447792, 13447800, 13447818, 13447826, 13447834, 13447842, 13447859, 13447867, 13447875, 13447883 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных. Установить АО «Краспригород» срок для выполнения вышеуказанных требований - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование требований ссылается на то, что Красноярской транспортной прокуратурой в ходе осуществления деятельности в АО «Краспригород» выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. Установлено, АО «Краспригород» в соответствии с договором, заключенным с ГПКК «Центр транспортной логистики» от 17.12.2014г. № 162, использует на правах аренды электропоезда переменного тока (головные, моторные, прицепные) модели ЭД9М (заводские №№ 0218 01 - 0218 10) для перевозки пассажиров пригородным сообщением. Требования от 10.10.2020г. № 1653 вступили в законную силу 23.10.2020г., окончание годичного срока реализации паспортов вагонов - 23.10.2021г., однако в нарушение вышеуказанных требований закона АО «Краспригород», как субъектом транспортной инфраструктуры, в установленный законом срок эксплуатируемые транспортные средства железнодорожного транспорта - вагоны электропоезда переменного тока (головные, моторные, прицепные) модели ЭД9М (заводские №№ 0218 01 - 0218 10) с общесетевыми №№ 13447792, 13447800, 13447818, 13447826, 13447834, 13447842, 13447859, 13447867, 13447875, 13447883, 2007 года постройки в полном объеме не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, включая систему видеонаблюдения. Прокуратурой в июне 2023г. руководителю АО «Краспригород» по вышеуказанным фактам вносилось представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени данные нарушения закона не устранены. 

В судебном заседании прокурор отдела по надзору ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, не возражал относительно того, что срок исполнения требований будет увеличен. 

Представитель ответчика АО «Краспригород» - ФИО2 (доверенность от 25.10.2023г.) в судебном заседании пояснил, что с основанием требований согласен, но поскольку требованиями ГОСТ 15.902-2014 установлены этапы осуществления разработки испытания оборудования ТС, которые включают в себя проведение опытно-конструкторских работ: разработка технических требований, разработка технического задания, разработка эскизного проекта, разработка рабочей конструкторской документации, изготовление и предварительное испытание опытных образцов, просил предоставить срок исполнения требований 2,6 года с момента вступления решения суда в законную силу. 

Представители третьих лиц ОАО «РЖД», Министерства транспорта Красноярского края надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. 

Пунктом 10 ст. 1 Закона закреплено понятие транспортной безопасности - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. 

Подпунктом "е" п. 11 ст. 1 Закона закреплено, что под транспортными средствами понимается железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. 

В силу ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020г. утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, в соответствии с пп. 4 пп 6 которого субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. В силу пп. 8 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств. 

В силу пп. 8 п. 6 указанных Требований, субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств. 

Исходя из требований пп. 1 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, обязаны оснастить транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в АО «Краспригород», в ходе которой установлено, что АО «Краспригород» в соответствии с договором, заключенным с ГПКК «Центр транспортной логистики» от 17.12.2014г. № 162, использует на правах аренды электропоезда переменного тока (головные, моторные, прицепные) модели ЭД9М (заводские №№ 0218 01 - 0218 10) для перевозки пассажиров пригородным сообщением (т. 1 л.д. 164-168). 

Требования от 10.10.2020г. № 1653 вступили в законную силу 23.10.2020г., окончание годичного срока реализации паспортов вагонов - 23.10.2021г., однако в нарушение вышеуказанных требований закона АО «Краспригород», как субъектом транспортной инфраструктуры, в установленный законом срок эксплуатируемые транспортные средства железнодорожного транспорта - вагоны электропоезда переменного тока (головные, моторные, прицепные) модели ЭД9М (заводские №№ 0218 01 - 0218 10) с общесетевыми №№ 13447792, 13447800, 13447818, 13447826, 13447834, 13447842, 13447859, 13447867, 13447875, 13447883, 2007 года постройки в полном объеме не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, включая систему видеонаблюдения. 

30.06.2023г. Красноярской транспортной прокуратурой руководителю АО «Краспригород» по вышеуказанным фактам вынесено представление об устранении нарушений закона (т. 1 л.д. 95-97), вместе с тем до настоящего времени данные нарушения закона не устранены.

Таким образом, установлено, что в нарушение законодательства перечисленные вагоны не оборудованы техническими средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных. 

Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь может повлечь причинение имущественным интересам иных лиц и повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Представителем ответчика предоставлена многочисленная переписка с ведомствами и организациями, подтверждающая принятие ответчиком мер для устранения выявленного нарушения, но результатов до настоящего времени не принесло.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании абз. 8 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Прокурор просит установить срок исполнения обязанности - один год со дня вступления решения в законную силу, ответчик полагает разумным срок для исполнения обязанности - 30 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. N 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым. 

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок. 

С учетом характера нарушений, объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, в том числе разработку и утверждение проекта, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. 

Суд полагает, что установление данного срока для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту. Установление более длительного срока является нецелесообразным, учитывая вышеизложенное, а также непринятие ответчиком исчерпывающих мер по устранению нарушений закона в течение длительного периода времени (обязанность возложена с октября 2021 года).

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 рублей. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Краспригород» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «Краспригород» (ИНН 

<

***>), выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, в части неоснащения транспортных средств – пассажирских вагонов электропоезда переменного тока (головные, моторные, прицепные) модели ЭД9М (заводские №№ 0218 01 – 0218 10) с общесетевыми №№ 13447792, 13447800, 13447818, 13447826, 13447834, 13447842, 13447859, 13447867, 13447875, 13447883 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Обязать АО «Краспригород» (ИНН 

<

***>) устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности путем оснащения транспортных средств – пассажирских вагонов электропоезда переменного тока (головные, моторные, прицепные) модели ЭД9М (заводские №№ 0218 01 – 0218 10) с общесетевыми №№ 13447792, 13447800, 13447818, 13447826, 13447834, 13447842, 13447859, 13447867, 13447875, 13447883 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных, в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Краспригород» (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий А.Г. Судит 

Мотивированное решение составлено 19 июня 2024 года. 

Копия верна

Судья А.Г. Судит