Дело № 2а-688/2023

УИД 09RS0009-01-2023-000603-28

Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года аул Адыге-Хабль 

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Карасова А.К., рассмотрев в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению 

<

данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

<

данные изъяты> межрайонный прокурор обратился в Адыге-Хабльский районный суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации запрещенной. 

При этом административный истец ссылается на то обстоятельство, что 

<

данные изъяты> межрайонной прокуратурой в рамках надзорнойдеятельности проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, посредством проведения мониторинга сети «Интернет». 

Так, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет-страница 

<

данные изъяты>, на которой размещены графические изображения нацистской символики, а именно изображение нацистской свастики и нацистской атрибутики.

Со ссылкой на п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» просит признать информацию, размещенную на Интернет – странице 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Внести указанную Интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, истец представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия в порядке упрощенного производства. При таких обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст.150 и ч.1 ст.291 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, по правилам, установленным гл.33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон) информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. 

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «Опротиводействии экстремистской деятельности» установлено, что экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя в том числе пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций. 

В настоящее время в международной информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» получают массовое, публичное распространение материалы, содержащие пропаганду нацистской идеологии, включая нацистскую атрибутику и символику, атрибутику и символику, сходную с нацистской атрибутикой и символикой, при этом подача указанных материалов исключает формирование негативного отношения к идеологии нацизма. 

Под нацистской символикой понимается символика, которая использовалась национал-социалистической немецкой рабочей партией.

К такой символике относят свастику, знамена, атрибуты униформы, приветствия и пароли.

Запрет на использование указанной символики представляет собой меру, направленную на противодействие нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, и ассоциирующимся с идеологией.

Само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, безотносительно к её генезису — может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны.

Запрет на использование в любой форме нацистской атрибутики или символики, включая демонстрирование такой символики, как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, установлен ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов». 

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено,что запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учётом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи. 

Таким образом, указанными выше нормами права предусмотрен запрет на распространение изображений с элементами символики (атрибутики) нацистской Германии времен Великой Отечественной Войны, а также неонацистской символики и символики экстремистских организаций. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 

<

данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В рамках проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет» на наличие запрещенной информации В ходе проведенного прокуратурой мониторинга Интернет-ресурсов выявлена интернет страница : 

<

данные изъяты>, на которой размещены графические изображения нацистской символики, а именно изображение нацистской свастики и нацистской атрибутики. 

В ходе анализа установлено, что доступ к интернет-странице не ограничен, не требует предварительной регистрации и пароля, записей об указанной интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации не имеется. 

Согласно акту обследования интернет страницы прокуратурой осуществлено исследование указанного интернет - ресурса, в ходе которого установлено размещение графического изображения нацистской символики, а именно изображение нацистской свастики и нацистской атрибутики. 

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных действующим законодательством, а ее ограничение устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Подобная информация оказывает негативное воздействие на психическое состояние несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей, смещает моральные акценты, отторгает их от традиционных нравственных ценностей, что противоречит целям государственной политики в области содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе и их защите от этих факторов. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на защиту материнства и детства в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости.

Частью 1 статьи 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно части 2 статьи 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №228. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что указанная интернет страница позволяет пользователям сети Интернет иметь беспрепятственный доступ к информации, распространение которой противоречит целям и задачам действующего законодательства, административное исковое заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление 

<

данные изъяты> межрайонного прокурора, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и внесении Интернет- страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на Интернет – странице 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию настоящего решения направить в территориальный орган Управления Роскомнадзора по 

<

данные изъяты> федеральному округу для внесения сведений Интернет-страницы 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению в соответствии ч.4 ст.265.5 КАС РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий 

Судья Карасов А.К.