70RS0003-01-2025-000220-02

Дело №2а-794/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 17 января 2025 года 

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Лавриченко Д.Е.,

с участием:

помощника прокурора Беляковой Д.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее по тексту – УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания гражданина Республики ... ФИО2 в специальном учреждении с целью исполнения решения о депортации до 18.04.2025.

В обоснование заявленных требований указано, что УМВД России по Томской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении административного ответчика на основании п.11 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от ... №...-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Гражданин Республики ... ФИО2 приговором Верховного Суда Республики ... от 20.05.2008 осужден к 17 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию срока 18.01.2024. Документ, удостоверяющий личность, у административного ответчика отсутствует. Согласно ответу Управления паспортно-визовой службы МВД Республики ... от ... №... ФИО2 является гражданином Республики ... по рождению. На неоднократно направленные запросы на оформление свидетельства на возвращение ФИО2 в Республику ..., ответы не поступили. На запрос в Совместный информационно-координационный центр органов внутренних дел Российской Федерации и Республики ... в г. ... на оказание содействия в оформлении свидетельства на возвращение в Республику ... ФИО2 28.10.2024 получен ответ, что ФИО2 в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики ... не обращался, паспортом гражданина названной Республики не документировался. 05.11.2024 ФИО2 обратился с ходатайством для инициирования процесса признания его гражданином ... в Посольство Республики ... в г. Москва, до настоящего времени ответ не поступил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.01.2025 ... (сроком по 31.12.2025), заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на длительное содержание в Центре.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным административный иск удовлетворить частично, продлить срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении на 1 месяц, суд приходит к следующему.

Иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.2, 3 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. 

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, в соответствии с которым одним из таких органов является Минюст России.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115).

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25.09.2014 №1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ... распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации ...-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика ФИО2, осужденного приговором Верховного Суда Республики ... от 20.05.2008 по ..., ..., ..., ..., ... УК РФ, к 17 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, признано нежелательным.

28.12.2023 административным истцом в отношении административного ответчика принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. 

18.01.2024 ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области и на основании решения Октябрьского районного суда г. Томска от 18.01.2024 помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» на срок до 18.04.2024. 

Решениями Октябрьского районного суда г.Томска от 17.04.2024, 17.07.2024, 18.10.2024, 18.11.2024 срок содержания ФИО2 в специальном учреждении продлевался, последний раз до 18.01.2025.

Судом установлено, что решение о депортации до настоящего времени не исполнено, при этом меры, направленные на исполнение указанного решения, принимаются недостаточно эффективно и положительного результата не приносят.

Так, материалами дела подтверждается, что административным истцом 07.12.2023 направлен запрос Чрезвычайному и полномочному послу Республики ФИО3 в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в Республику ... ФИО2

26.03.2023 Консульскому агенту Республики ... в ... направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в Республику ... ФИО2

27.06.2024 запрос аналогичного содержания направлен директору Совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел Российской Федерации и Республики ... (так в запросе).

04.10.2024 УМВД России по Томской области обратилось с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в Республику ... ФИО2 в ГУВМ МВД России, ссылаясь на неполучение ответов на вышеуказанные запросы.

29.10.2024 в УМВД России по Томской области поступил ответ от 28.10.2024 из Совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел Российской Федерации и Республики ..., в котором указано, что ФИО2 в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики ... не обращался, паспортом гражданина ... не документировался. 

Административным ответчиком подано ходатайство для инициирования процесса признания его гражданином ..., которое направлено административным истцом 05.11.2024 Чрезвычайному и Полномочному Послу Республики ... в Российской Федерации, сведений о результатах рассмотрения данного ходатайства у сторон не имеется.

Доказательств того, что в настоящее время административным истцом предпринимаются какие-либо иные меры, направленные на исполнение решения о депортации, в материалы дела не представлено, в судебном заседании представителем административного истца не приведено. Ориентировочный срок исполнения решения о депортации представитель административного истца в судебном заседании указать также не смогла, пояснив, что фактически в настоящее время решение не исполняется.

При этом срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении на момент рассмотрения дела составляет 1 год.

Продление срока содержания административного ответчика в специальном учреждении при таких обстоятельствах, в отсутствие реальных действий, направленных на исполнение решения о депортации, а также с учетом практической невозможности исполнения такого решения противоречит общим принципам и нормам международного права, а также правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации.

Учитывая длительность нахождения ФИО2 в специальном учреждении, недостаточную эффективность принятых административным истцом мер для исполнения решения о депортации, отсутствие возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, оснований для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении суд не усматривает, в связи с чем считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 269 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2025.

Судья: И.А. Перемитина

Подлинный документ подшит в деле №2а-794/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2025-000220-02