Дело № 2-542/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 18 августа 2017 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рудого И.Г., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе им. Лазо Хабаровского края ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с данным иском к ответчику, указывая, что 13.03.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с. п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком из специального стажа исключены следующие виды работ:

1. Курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы:

- с 14.03.1994 по 19.03.1994, что подтверждается приказом № 240 от 10.03.1994;

-с 16.05.1994 по 21.05.1994, что подтверждается приказом № 321 от 12.05.1994;

-с 02.06.2009 по 23.06.2009, что подтверждается приказом № 88/п от 29.05.2009;

-с 10.02.2012 по 21.02.2012, что подтверждается приказом № 26/п от 13.02.2012;

- с 19.03.2013 по 21.03.2013, что подтверждается приказом № 47а/п от 18.03.2013;

-23.11.2015 по 28.11.2015, что подтверждается приказом № 225л/с от 21.11.2015.

2. Учебные отпуска с сохранением заработной платы:

-с 14.10.2002 по 02.11.2002, что подтверждается приказом № 133п от 11.10.2002;

-с 19.05.2003 по 07.06.2003, что подтверждается приказом № 53п от 14.05.2003;

-с 24.11.2003 по 13.12.2003, что подтверждается приказом №140п от 05.11.2003;

-с 22.03.2004 по 17.04.2004, что подтверждается приказом №24п от 15.03.2004;

-с 15.11.2004 по 04.12.2004, что подтверждается приказом №158п от 09.11.2004;

-с 16.05.2005 по 11.06.2005, что подтверждается приказом № 28п от 28.04.2005;

-с03.10.2005 по 29.10.2005, что подтверждается приказом № 99п от 29.09.2005;

-с 31.10.2005 по 26.02.2006, что подтверждается приказом № 107п от 31.10.2005.

Исключение указанных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии ответчик объясняет тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее- Правила) не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках.

В связи с чем, ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 24.03.2017 № 151.

По мнению истца, доводы решения о том, что не подлежат включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.1994 по 19.03.1994; с 16.05.1994 по 21.05.1994; с 02.06.2009 по 23.06.2009; с 10.02.2012 по 21.02.2012; с 19.03.2013 по 21.03.2013; с 23.11.2015 по 28.11.2015 - несостоятельны. 

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (п.7 ч.1 ст. 48 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). 

Кроме того, ответчиком по тем же основаниям не включены в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождение в учебных отпусках : –с 14.10.2002 по 02.11.2002; с 19.05.2003 по 07.06.2003; с 24.11.2003 по 13.12.2003; с 22.03.2004 по 17.04.2004; с 15.11.2004 по 04.12.2004; с 16.05.2005 по 11.06.2005; с 03.10.2005 по 29.10.2005; с 31.10.2005 по 26.02.2006.

Однако при этом ответчиком не было учтено, что согласно п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Она обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы в МБОУ СОШ № 1 п. Хор предоставлялись дополнительные отпуска с сохранение средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При вынесении решения ответчиком не были приняты во внимание указанные обстоятельства, не применены приведенные положения действующего законодательства в связи с чем, выводы ответчика об отказе во включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть признаны законными. Таким образом, указанные периоды трудовой деятельности подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, доводы ответчика по исключению указанных выше периодов из страхового стажа являются незаконными и не обоснованными.

Просит возложить на ГУ УПФР в районе имени Лазо Хабаровского края обязанность включить ей в страховой стаж периоды: с 14.03.1994 по 19.03.1994; с 16.05.1994 по 21.05.1994; с 02.06.2009 по 23.06.2009; с 10.02.2012 по 21.02.2012; с 19.03.2013 по 21.03.2013; с 23.11.2015 по 28.11.2015- нахождение на курсах повышения квалификации; 

-Возложить на ГУ УПФР в районе имени Лазо Хабаровского края обязанность включить ей в страховой стаж периоды: с 14.10.2002 по 02.11.2002; с 19.05.2003 по 07.06.2003; с 24.11.2003 по 13.12.2003; с 22.03.2004 по 17.04.2004; с 15.11.2004 по 04.12.2004; с 16.05.2005 по 11.06.2005; с 03.10.2005 по 29.10.2005; с 31.10.2005 по 26.02.2006 -нахождение в учебных отпусках;

-Возложить на ГУ УПФР в районе имени Лазо Хабаровского края обязанность по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, сославшись на вышеизложенные обстоятельства, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой номер 088-557-671 34, 13.03.2017 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с. п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от из возраста применяются нормативные правовые акты: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; «Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной приказом от 31.03.2011 №258н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в периоды выполняющиеся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами. 

В соответствии с п. 6 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя, общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец с 03.08.1992 года по день проведения судебного заседания работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя образовательная школа № 1 рабочего посёлка Хор Муниципального района им. Лазо Хабаровского края, в должности учителя начальных классов на полную ставку, на что указывает записи в трудовой книжке ( копия в деле) и справка за подписью директора школы ( л.д.11). Согласно той же справки, во время работы в школе, истец находилась на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с сохранением заработной платы- в периоды указанные в иске. 

Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов имеющихся в деле : приказом № 240 от 10.03.1994; приказом № 321 от 12.05.1994; приказом № 88/п от 29.05.2009; приказом № 26/п от 13.02.2012; приказом № 47а/п от 18.03.2013; приказом № 225л/с от 21.11.2015; приказом № 133п от 11.10.2002; приказом № 53п от 14.05.2003; приказом №140п от 05.11.2003; приказом №24п от 15.03.2004; приказом №158п от 09.11.2004; приказом № 28п от 28.04.2005; с 03.10.2005 по 29.10.2005; приказом № 99п от 29.09.2005; приказом № 107п от 31.10.2005.

Истец 13.03.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с. п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 151 от 24.03.2017 УПФР (Государственное учреждение) в районе имени Лазо истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет (л.д.9,10).

Данным решением не включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и в учебных отпусках с сохранением заработной платы - указанные в иске. 

Согласно решению УПФР, на день подачи заявления, стаж истца в должностях, дающих право на страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за вычетом невключенных периодов составляет 24 года 04 месяца 19 дней, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 36 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, п. 3 и 4 указанной статьи указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе и с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Как установлено в судебном заседании истец работает в должности учителя начальных классов в средней образовательной школе на 1 ставку с 03.08. 1992 года, данная должность даёт ей право на получение страховой пенсии досрочно, при наличии 25 летнего педагогического стажа. 

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Учебные отпуска, подлежат включению в специальный стаж и на основании ст. 196 КЗоТ РФ (действовавшего в спорный период), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в периоды указанные в иске, подтверждаются имеющимися в материалах дела приказами, согласно которым, на время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При тех обстоятельствах, которые были установлены в ходе рассмотрения искового заявления, на основании изложенных выше норм законодательства периоды повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках, подлежат включению в специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии.

Согласно статье 22 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение оспариваемых периодов, с учетом периодов работы, зачтенных в специальный стаж истца по решению УПФ РФ в районе им. Лазо Хабаровского края, в стаж дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии, превышает необходимые 25 лет педагогического стажа, требование иска о назначении страховой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд, так же подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края включить ФИО1 в страховой стаж дающий право на досрочное получение страховой пенсии периоды её нахождение на курсах повышения квалификации: с 14.03.1994 по 19.03.1994; с 16.05.1994 по 21.05.1994; с 02.06.2009 по 23.06.2009; с 10.02.2012 по 21.02.2012; с 19.03.2013 по 21.03.2013; с 23.11.2015 по 28.11.2015; а также периоды нахождение в учебных отпусках: с 14.10.2002 по 02.11.2002; с 19.05.2003 по 07.06.2003; с 24.11.2003 по 13.12.2003; с 22.03.2004 по 17.04.2004; с 15.11.2004 по 04.12.2004; с 16.05.2005 по 11.06.2005; с 03.10.2005 по 29.10.2005; с 31.10.2005 по 26.02.2006. 

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.03. 2017 года. 

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Г. Рудой