Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2018г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области от 26 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица министра физической культуры и спорта ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области от 26 апреля 2018г. №02-ПП/2018-08 министр физической культуры и спорта ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО1 с данным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что не оспаривает факт наличия административного правонарушения и наличие своей вины в его совершении. При этом считает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, поскольку его действиями убытков государству не причинено, тяжких последствий не наступило. Просил суд постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель министерства экономического развития Астраханской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просила оставить постановление без изменения. 

Выслушав стороны, проверив материалы дела и дело №02-ПП/2018-08, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из представленных документов и пояснений сторон 30 октября 2017г. министерством физической культуры и спорта Астраханской области, руководителем которого является ФИО1, находящимся по адресу: 

<

...>, размещено на официальном сайте извещение о проведении электронного аукциона № 0125200001917000011 и документация об электронном аукционе на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции. 

Согласно части 5 статьи 63 Федерального закона от 05 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон) в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются: адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона; дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день; размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе; и др.

В силу пункта 2 части 1 статьи 42 Закона заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В нарушение приведенных требований Закона уполномоченным учреждением в извещении о проведении электронного аукциона не указаны место доставки товара, выполнения работы или оказания услуги, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

Таким образом, ФИО1, разместил в единой информационной системе в сфере закупок извещение, не соответствующее требованиям пункта 2 части 1 статьи 42 Закона.

Эти обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28 февраля 2018г., извещением о проведении электронного аукциона, протоколом об административном правонарушении и другими документами, имеющимися в деле. Кроме того, ФИО1 они не оспаривались. 

Установив эти обстоятельства, начальника департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области пришел к правильному выводу, что в действиях ФИО1, как должностного лица министерства физической культуры и спорта Астраханской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы защитника ФИО1 о том, что производство по данному административному материалу может быть прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку оснований для прекращения производства по делу, в том числе указанных стороной, судом не установлено. 

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области от 26 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица министра физической культуры и спорта ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: