Дело № 2-3531/2025 11 августа 2025 года

УИД 47RS0006-01-2025-001215-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Брагиной Н.В.

при помощнике судьи Евстратьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Пригородная СОШ», администрации Гатчинского муниципального округа ЛО об обязании установить тактильно-звуковые схемы движения (мнемосхемы), которые представляют собой тактильную карту помещения с указанием путей следования, целевых зон для инвалидов с нарушением функции зрения,

установил:

в обоснование иска указано, что Гатчинской городской прокуратурой в октябре 2024 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Пригородная СОШ», по результатам которой выявлены нарушения - при входе в здание МБОУ «Пригородная СОШ» не установлены тактильные или тактильно-звуковые схемы движения (мнемосхемы), которые представляют собой тактильную карту помещения с указанием путей следования, целевых зон для инвалидов с нарушением функции зрения.

Истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчики в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя ответчика администрации Гатчинского муниципального округа ЛО поступил отзыв на иск, согласно которому расходы по установке тактильно-звуковых схем движения (мнемосхем) не были учтены при составлении бюджетной заявки на очередной финансовый год (2025), выполнение работ в образовательном учреждении в указанный прокурором срок (до 01.09.2025) не представляется возможным, в связи с чем просила установить срок исполнения решения до 30.09.2026.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее:

МБОУ «Пригородная СОШ» в целях оказания образовательных услуг несовершеннолетним, эксплуатирует находящееся в собственности Гатчинского муниципального округа здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что при входе в здание МБОУ «Пригородная СОШ» не установлены тактильные или тактильно-звуковые схемы движения (мнемосхемы), которые представляют собой тактильную карту помещения с указанием путей следования, целевых зон для инвалидов с нарушением функции зрения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ст. 9 Федерального закона № 181 –ФЗ основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, надлежащее размещение оборудования и носителейинформации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличиидокумента, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273 – ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, разделом 6 «Дополнительная информация» в паспорте национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, в 2019 - 2024 гг. в рамках федерального проекта определён к реализации комплекс мероприятий, в том числе направленных на развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации и реализации творческого потенциала.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.Организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее – СП 59.13330.2020) в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации МБОУ «Пригородная СОШ» своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которые основываются на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Суд соглашается с доводами истца о том, что отсутствие оборудования, необходимого для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, является нарушением требований действующего законодательства и влечет за собой нарушение охраняемых законом прав и интересов инвалидов с нарушением функции зрения.

Определить круг лиц, права которых могут быть нарушены в данном случае, невозможно, что дает прокурору основания для обращения с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Очевидно, что образовательное учреждение, не имеющее необходимого оборудования для установления тактильно-звуковых схем движения (мнемосхемы), в связи с чем администрация Гатчинского округа несет субсидиарную ответственность наравне с учреждением (ст. 120 и ст. 399 ГК РФ). 

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом обстоятельств дела суд, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, и установления срока МБОУ «Пригородная СОШ», Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области до 30.09.2026.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Пригородная СОШ», администрации Гатчинского муниципального округа ЛО об обязании установить тактильно-звуковые схемы движения (мнемосхемы), которые представляют собой тактильную карту помещения с указанием путей следования, целевых зон для инвалидов с нарушением функции зрения, - удовлетворить. 

Обязать МБОУ «Пригородная СОШ» и администрацию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области в срок до 30.09.2026 года при входе в здание МБОУ «Пригородная СОШ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, установить тактильно-звуковые схемы движения (мнемосхемы), которые представляют собой тактильную карту помещения с указанием путей следования, целевых зон для инвалидов с нарушением функции зрения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: 

Решение суда в окончательной форме принято 25 августа 2025 года.