Дело №7-1172/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 10 октября 2017 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Транзит» ФИО3 на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 28 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Транзит»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Нижегородского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № 23 от 31 марта 2017 года ООО «Транзит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 28 июня 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Транзит» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор ООО «Транзит» ФИО3 просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение отменить за незаконностью и необоснованностью. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Общества ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, представителя министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО2, полагавшего, что оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Из ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, а под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

На основании ст. 11 вышеназванного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Исходя из содержания п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Федеральному классификатору отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 года №445, номер отхода 73200000000.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении на обслуживании ООО «Транзит» находится городской канализационный коллектор г. Богородска, в который принимаются неочищенные канализационные сточные воды, являющиеся отходами жидкими коммунальными ФККО 73200000000.

21 марта 2017 года в результате переполнения 4-х канализационных колодцев на городском коллекторе по ул. 1-я Рязанка г. Богородска произошло перетекание неочищенных канализационных сточных вод, являющихся отходами жидкими коммунальными ФККО 73200000000 на рельеф почвы и в реку Рязанка.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом проверки, объяснениями директора ООО «Транзит» ФИО3 и другими материалами проверки прокуратуры г. Богородска, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «Транзит» присутствуют признаки состава административного правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а именно: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 31 марта 2017 года привлек ООО «Транзит» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, а суд своим решением от 28 июня 2017 года обоснованно отказал в удовлетворении жалобы ООО «Транзит» на вышеуказанное постановление административного органа.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вывод административного органа и суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и виновности ООО «Транзит» в его совершении является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют фактические доказательства отнесения сточных вод к отходам производства и потребления несостоятельны.

Согласно ст. 1 Водного Кодекса РФ сточные воды это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Из материалов дела следует, что сточные воды не попали в водный объект после соответствующей очистки, что было установлено Богородской городской прокуратурой 21 марта 2017 года, в результате переполнения 4-х канализационных колодцев на городском коллекторе по ул. 1-я Рязанка г. Богородска, находящемся на обслуживании ООО «Транзит», произошло перетекание неочищенных канализационных сточных вод, являющихся отходами жидкими коммунальными, на рельеф почвы и в реку Рязанка. 

Таким образом, на сточные воды, которые транспортируются по канализационному коллектору и не попали в водный объект после соответствующей очистки, распространяются требования законодательства об отходах производства и потребления.

Другие доводы жалобы об отсутствии вины ООО «Транзит» направлены на переоценку установленных административным органом и судом обстоятельств, не опровергают наличие в действиях ООО «Транзит» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не усматривается.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 -30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Богородского городского суда Нижегородской области от 28 июня 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника Нижегородского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 31 марта 2017 года - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Транзит» ФИО3 – без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков