ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Сагаева Б.В.

УИД04RS0004-01-2021-001110-29

дело № 12-315/2021

пост.09.09.2021г.

РЕШЕНИЕ

14 октября 2021 года г.Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Гетмановой А.Ю., рассмотрев жалобу судебного пристава – исполнителя Селенгинского отделения судебных приставов УФССП по РБ на постановление Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 19 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО СП «Убур-Дзокойское», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 19 августа 2021 года производство по делу об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО СП «Убур-Дзокойское» прекращено на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Судебный пристав – исполнитель обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. 

В судебном заседании вышестоящего суда представитель Селенгинского РОСП по доверенности ФИО1 доводы поданной жалобы поддержала.

Представитель Администрации МО СП «Убур-Дзокойское» не явился, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя, судья приходит к следующим выводам. 

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Администрации МО СП «Убур-Дзокойское» Республики Бурятия к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные выводы о невыполнении в установленный срок требования, содержащегося в исполнительном листе, выданном на основании решения Гусиноозесркого городского суда Республики Бурятия.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

К такого рода нарушениям относятся, в том числе, нарушение процессуальных требований, установленных статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, на основе оценки представленных в дело доказательств. При этом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению.

Указанная норма закона не предполагает возможность произвольной оценки судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, представленных доказательств. Оценка доказательств должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела следует, что прекращая производство по делу судья районного суда сослался на ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, придя к выводу о том, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, предпринимались меры, направлялись предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, но при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Вместе с тем, доказательств подтверждающих внесение или направления в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела по жалобе вышестоящим судом установлено, что судьей районного суда не дана всесторонняя оценка всем обстоятельствам дела.

Доводам о частичном исполнении требований исполнительного документа, оценка не дана, дополнительные доказательства не запрашивались.

Возможность исполнения требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом – исполнителем срок, судом не исследовалась. 

Установив, что при рассмотрении данного дела судьей районного суда не выполнены требования вышеуказанных норм, не дана оценка всем доказательствам в их совокупности и не приняты все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств дела, судья вышестоящего суда считает необходимым постановление судьи районного суда отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, при котором надлежит проверить все доводы привлекаемого лица и принять законное, обоснованное и справедливое решение в сроки, установленные действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 19 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО СП «Убур-Дзокойское», отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Н.А.Матвеева