Дело № 2-3515/2025

73RS0004-01-2025-006423-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Куренковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области, администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом НСТ завода имени Володарского, имеет в пользовании садовый участок № сада №. Он обратился в Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области с просьбой разрешить оформить участок в собственность, но ему было отказано, правопритязаний со стороны прежних владельцев не имеет. Владеет участком открыто и добросовестно на протяжении более 15 лет. Просил признать за ней право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: г.Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад №.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Ульяновска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что земельный участок находится в границах НСТ в пределах разрешенной зоны землепользования. Права иных лиц не нарушает. Истец с 2000 года пользуется данным земельным участком, прежний владелец продал ему насаждения и вышел из членов НСТ. После вступления в члены НСТ истец достроил садовый домик и добросовестно владеет и пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы.

Представители ответчиков Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области, администрации г. Ульяновска, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

От представителя Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просила в иске отказать, т.к. спорный земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит иному лицу. На земельном участке имеется объект недвижимости, права на который не зарегистрированы, земельный участок расположен частично на территории транспортно-инженерных объектов и коммуникаций (л.д. 35-36).

Представители третьего лица НСТ завода имени Володарского, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен посредством почтовой связи. 

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) извещения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю, которое считается доставленным и в тех случаях, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. 

В силу ст.36, ч.3 ст.55 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.15, п.2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность; предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.

В силу норм ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ; в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из материалов дела следует, что некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского (далее - НСТ завода имени Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979 года, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска №409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Как следует из Устава НСТ завода имени Володарского, предметом деятельности НСТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан 239,2 га, и земля общего пользования 48,6 га.

НСТ завода имени Володарского зарегистрировано в администрации Заволжского района города Ульяновска для коллективного садоводства.

Согласно постановлению мэра г.Ульяновска от 02.12.1993 № 1662, площадь земель в границах землепользования садоводческого товарищества завода им. Володарского сада № составляет 19,05 га (л.д. 12, 13). 

На основании указанного постановления, садоводческому товариществу (сад №) выдано свидетельство на право постоянного бессрочного пользования землей (л.д. 14). 

Согласно заключению правления НСТ завода им. Володарского, членской книжке НСТ завода имени Володарского, карточке садовода, списку членов НСТ завода им. Володарского истец является членом НСТ завода им.Володарского и владельцем садового участка № сада №, на участке выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты, задолженности по членским взносам не имеет (л.д. 9-11, 18-19, 29-34)

Как усматривается из схемы НСТ завода им. Володарского, описания местоположения границ земельного участка, садовый участок № сада № расположен в пределах земельного участка по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, садоводческое товарищество, сад № завода им. Володарского, границы земельного участка № установлены в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном некоммерческом объединении (л.д. 9, 11, 15-17, 93, 95).

При этом из материалов дела следует, что ранее спорный земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен ФИО3, который позже был исключен из членов НСТ, а истец включен в члены НСТ (л.д. 66-70).

Членство истца в настоящее время никем не оспаривается.

На спорном земельном участке расположен объект недвижимости, права на который в установленном порядке не зарегистрированы (л.д. 54-59). 

Допрошенный в судебном заседании ФИО7 суду показал, что он в 2025 год проводил кадастровые работы на спорном земельном участке. Межевание было завершено в 2022 году, участок полностью находится зоне Ж7Д, предназначенной для садоводства, и не находится на территории транспортно-инженерных коммуникаций. Зоны установлены Правилами землепользования от 10 августа 2021 года.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенных выше норм, принимая во внимание, что истец владеет и пользуется земельным участком № сада № в НСТ завода имени Володарского на законных основаниях, как член НСТ, указанный земельный участок, расположенный в границах НСТ, зоны Ж7Д, был предоставлен в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном НСТ, которое было создано и земля которому для садоводства была выделена до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суд приходит к выводу, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка с кадастровым номером 73:24:020209:314 в собственность бесплатно.

Кроме того, земельный участок согласно публичной кадастровой карте не находится на территории транспортно-инженерных объектов и коммуникаций. Доказательств обратного суду не предоставлено.

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан; земельный участок был предоставлен для садоводства и используется истицей по данному назначению, иные лица на спорный земельный участок (прежний владелец) не претендуют.

В целом земельный участок, куда входит спорный участок, уже давно определен в границах и был передан садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, поставлен на кадастровый учет.

Сам факт не установления в настоящее время границ земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В связи с тем, что земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им. Володарского сад №, в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам в 1993 году, т.е. более 32 лет назад, истец является членом НСТ завода им. Володарского, пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. Неосуществление процедур надлежащего оформления земель, предоставленных некоммерческому садоводческому объединению граждан, не должно ущемлять права граждан - членов такого объединения, в том числе, и право на приватизацию земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок удовлетворить. 

Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО3, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области, администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, Некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад №, бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 декабря 2025 года.

Судья О.Н. Куренкова