№2-2029/2025

61RS0022-01-2025-001477-08

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 го г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Илюшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Таганрога( третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области) о признании права собственности на самовольную постройку- гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на самовольно возведенный гараж лит.И, общей площадью 21,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что истице ФИО1 принадлежит на праве собственности 

<

адрес>. Истица своими силами и за свой счет построила гараж, общей площадью 21,2 кв.м. Данное строение располагается на земельном участке, принадлежащем истице на праве общей долевой собственности, с разрешенным использованием для эксплуатации смешанной жилой застройки. Для узаконения гаража истица обратилась в Комитет по архитектуре и градостроительству г. Таганрога, но письмом от 

<

дата> ей было отказано. Истицей было получено техническое заключение, выданное ООО «БМК» от 

<

дата>, согласно которому гараж соответствует действующим строительным и градостроительным нормам и правилам, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, угрозу жизни и безопасности окружающим не представляет, не нарушает их прав и интересы. В связи с изложенным, истица обратилась с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истица ФИО1, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы по доверенности Заветная О.И. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что истицей было получено согласие всех собственников многоквартирного дома по 

<

адрес> на возведенный ею гараж, так как гараж находится на земельном участке, принадлежащем всем собственникам МКД на праве общей долевой собственности. Никто из собственников не возражал, что выражено в протоколе общего собрания, где принимали участие все собственники.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога на основании доверенности ФИО2 пояснила, что истицей был возведен гараж без получения разрешительной документации и согласования в установленном порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, представлено письменное обращение, в котором третье лицо просило вынести решение в соответствии с действующим законодательством. 

Выслушав представителей истицы и ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по сути исковых требований приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется любыми, не запрещёнными законом способами, в том числе и в судебном порядке.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственницей 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

дата> (л.д.№).

Согласно технического паспорта на данный объект по состоянию на 

<

дата> общая площадь гаража составляет 21,2 кв.м.( л.д.№ ).

В соответствии с ч.1,2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно выписки из ЕГРН от 

<

дата> земельный участок с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет 

<

дата>. На данном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом, в котором расположена 

<

адрес>, принадлежащая истице. Вид разрешенного использования: для эксплуатации смешенной жилой застройки( л.д. №).

Таким образом, истица как собственник в многоквартирном жилом доме обладает правами на земельный участок, на котором осуществлено самовольное строительство.

Согласно письму Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Таганрога № от 

<

дата> истице было отказано в сохранении строения( гараж лит.И), в связи тем, что истица с заявлением о выдаче разрешительных документов не обращалась, рекомендовано обратиться в суд ( л.д. №

В выводах заключения досудебной строительно-технической экспертизы № от 

<

дата> ООО «Бюро межевания и кадастра» указано: По данным БТИ гараж лит. «И» построен в 1993г. Площадь застройки гаража лит. «Ц» составляет 24,50кв.м.

По функциональной пожарной опасности гараж лиг. «И» относится к пассу Ф5.2 - складские здания, сооружения, строения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения. По степени огнестойкости строение лит. «И» вносится к I степени огнестойкости.

Конструктивные и планировочные решения гаража лит. «И», неположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям СП 113.13330.2023 Свод правил «Стоянки автомобилей» актуализированная редакция СНиП 21.02.99*, СП 42.13330.2016 

« Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиям пожарной безопасности», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий», Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В ходе визуального обследования установлено, имеется несоответствие п, 5.3.6 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» в части размещение гаража лит. «И». Несоответствие несущественное, так как в створе строения лит. «И» часть земельного участка с кадастровым номером № свободна от застройки.

В результате проведенного обследования строения лит. «И», и в соответствии с терминологией, установленной в СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" состояние конструкций строения лит. «И» оценивается как работоспособное. Работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом зияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

В ходе эксплуатации гаража лит. «И» не возникает угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду, что соответствует требованиям Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009г. №384-Ф3 статья 14 "Требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду", е возникает угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, что соответствует требованиям Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009г. №384-Ф3. 

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Таганрог" в редакции решения Городской Думы города Таганрога №454 от 19.04.2024г. "О внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога №506 от 25.12.2012г. Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Таганрог" рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне Ж4. Территориальная зона Ж4 - зона жилой застройки смешанной этажности - индивидуальными и малоэтажными жилыми домами. Территориальная зона Ж4 выделена для размещения индивидуальных жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры дома, пригодные для постоянного проживания, высотой не выше 3 надземных этажей) с участками, предназначенными для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур, малоэтажных жилых домов, а также для объектов обслуживания жилой застройки, общественного использования, коммунального, культурного, бытового обслуживания населения.

Высота строения лит. «И» соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Таганрог", п. 12, где «Высота гаража от уровня земли до верха плоской кровли - не более 3,2м, до конька скатной кровли - не более 4,5м, максимальное количество пажей - 1».

Согласно карте зон охраны объектов культурного наследия муниципального образования «Город Таганрог» рассматриваемое строение ит. «И» расположено в зоне регулирования застройки с режимом 2А.

Зона 2А - зона регулирования периметральной застройки усадебного «актера (устанавливается на участках кварталов, прилегающих к историческому скверу Петра 1 и по восточной бровке террасы Таганрогского ива) 

Задачей режима зоны 2А является сохранение характера усадебной «застройки вблизи исторического сквера Петра-1 и обеспечение возможности уплотнения застройки по восточной бровке террасы Таганрогского плато.Режимом зоны 2А предусматривается сохранение красных линий застройки; снос малоценных зданий и сооружений; строительство 1-2 этажных зданий усадебной застройки (до 7,5м); реконструкция существующего жилого и общественного фонда; благоустройство и инженерную подготовку территории, не нарушая их характера и масштаба по границам с охранными зонами.

Гараж лит. «И», расположенный на рассматриваемом земельном участке с кадастровым номером №, находится в пользовании ФИО1, являющейся собственником квартиры №10,расположенной в жилом доме лит. «Б», что не нарушает статьи 36 "Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме" Жилищного Кодекса РФ от 29.12.2004г. №188-ФЗ и статьи 37 "Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме", требований Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Таганрог", где "Гаражи- автостоянки на территории жилой застройки (встроенные, встроенно- пристроенные, подземные) предназначены для хранения автомобилей населения, проживающего на данной территории. Подъезды к гаражам- автостоянкам должны быть изолированы от площадок отдыха и игр детей, спортивных площадок".

Гараж лит. «И» не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № (см. Ситуационный план от 

<

дата>., выполненный ООО «БТИ» г. Таганрога).

На момент визуального обследования помещение, расположенное в строении лит. «И», находится в эксплуатируемом состоянии и используется по назначению.?

Гараж лит. «И» не является источником негативного воздействия на среду обитания и здоровья человека.

Гараж лит. «И» не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных строений, не нарушает права и интересы других лиц, угроза обрушения отсутствует.

В отзыве Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области ( л.д. №) указано, что здание по адресу: 

<

адрес>, является объектом культурного наследия регионального здания - «Мемориальное здание( ж.д.).состоит на государственном охране в соответствии с решением малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 

<

дата> №.Сведений о точном расположении гаража лити.И комитет не располагает, просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством. 

На запрос суда об оказании влияния гаража лит.И на объект культурного наследия с предоставлением в Комитет технического паспорта, Комитет по охране объектов культурного наследия сообщил, что ввиду отсутствия проектной документации на возведенный гараж лит.И сообщить оказывает ли гараж лит.И влияние на объект культурного наследия не представляется возможным( л.д. 105).

Суду представлено Дополнение к строительство-технической экспертизе № от 

<

дата>, в котором эксперт ООО «Бюро межевания и кадастра» указал, что согласно карте зон охраны объектов культурного наследия муниципального образования «Город Таганрог» спорный гараж лит.И расположен в зоне регулирования застройки с режимом 2А. Данным режимом предусматривается сохранение красных линий застройки, снос малоценных зданий и сооружения, строительство1-2 этажных зданий усадебной застройки( до 7,5 метров), реконструкция существующего жилого и общественного фонда, благоустройство и инженерную подготовку территории, не нарушая характера и масштаба по границам с охранной зоной.

Гараж лит.И расположен на расстоянии 45,94м. и 45, 69 м. от многоквартирного дом лит.А ( 

<

адрес>), являющегося мемориальным зданием регионального значения. Данный гараж лит.И не угрожает сохранности данного объекта культурного наследия лит.А. Гараж лит.И не выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001115:11, расположенный по 

<

адрес>.

Согласно Постановления Правительства РФ от 4 мая 2023 года № 703 «Об утверждении критерием отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» гараж лит.И представляет собой объект вспомогатльного использования по отношению к основному дому ( жилой многоквартирный дом лит.Б), расположенному на этом же земельном участке. Данный гараж имеет обслуживающее значения по отношению к основному, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектов, его общая площадь составляет не более 1500 кв.м. не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект. 

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004г. № 90-ФЗ ( ст. 51, п.17,пп.3) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливается Правительством РФ.

Из изложенного следует, что объект экспертизы- гараж лит.И, расположенный на земельном участке с КН № представляет собой объект вспомогательного назначения по отношению к основному объекту ( жилой дом лит.Б,

<

адрес>), расположенному на этом же земельном участке, и выполняет вспомогательную обслуживающую функцию.

Строительные конструкции рассматриваемого объекта находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют прогибов, трещин и других деформаций, обладают надежностью и устойчивостью, не ухудшают надежность и устойчивость строений, расположенных рядом.

Ограждающие конструкции рассматриваемого объекта не имеют деформаций, отклонений по вертикали и искривлений в плане, обеспечивают нормальную эксплуатацию строения.

Основные строительные конструкции рассматриваемого объекта находятся в удовлетворительном состоянии.

Рассматриваемый объект не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность расположенного многоквартирного дома лит.А и многоквартирного дома лит.Б, не нарушает права и интересы других лиц, угроза обрушения отсутствует.( л.д. №).

Вышеуказанные выводы досудебной строительно-технической экспертизы ответчиком и третьим лицом не опровергнуты, не поставлены под сомнение, ходатайств о назначении судебной экспертизы суду не заявлено.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" и пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Оценив заключение эксперта, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установлено, что заключения подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, признается судом допустимым доказательством по делу. Данный вид доказательства представляет собой сделанные на основе исследования выводы эксперта, т.е. лица, которое обладает специальными познаниями.

Таким образом, заключение досудебного эксперта с учетом дополнения может быть положены в основу судебного решения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. 

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. В соответствии с п.27 вышеуказанного постановления для реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в таком доме, принятое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Как установлено в суде, спорное строение - гараж лит.И возведено истицей на земельном участке, относящимся к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного по 

<

адрес>.

Данный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников всех жилых помещений в данном многоквартирном доме. Распоряжение данным общим имуществом в виде земельного участка осуществляется всеми собственниками многоквартирного дома.

Суду представлен протокол общего собрания собственником помещений в МКД по 

<

адрес> от 

<

дата>, в повестку дня данного общего собрания включен вопрос об узаконении гаража лит.И площадью 21,2 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, путем подачи искового заявления о признании права собственности за ФИО1

Из данного протокола следует, что в его проведении принимали участие собственники помещений в МКД по 

<

адрес> и в листе голосования отражены их согласие по вышеуказанному вопросу.

В частности, приведены согласия по 

<

адрес>- собственник ФИО3, по 

<

адрес>( № доля домовладения)- ФИО4, по 

<

адрес> – собственник ФИО5, 

<

адрес>- собственник ФИО6, по 

<

адрес>- собственник ФИО7, по 

<

адрес>- собственник ФИО8, по 

<

адрес> – собственник ФИО9, по 

<

адрес> – собственники ( по № доли у каждого) ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, по 

<

адрес> – собственники ФИО14, ФИО15

Право собственности по 

<

адрес> подтверждены выписками из ЕГРН ( л.д.№).

Право собственности на 

<

адрес>( собственник ФИО5, являющейся также наследницей к имуществу умершего ФИО16) подтверждено сведениями БТИ 

<

адрес>, свидетельством о праве на наследство по завещанию и выпиской из ЕГРН( л.д. №)

Право собственности на 

<

адрес> – она же являющейся № долей домовладения ( собственник ФИО17) подтверждено сведениями БТИ 

<

адрес> ( л.д.№), наследником по закону к имуществу умершей ФИО17 является ФИО4 и как наследник, принявший наследство, имеющий право пользования и владения данным имуществом( л.д. №).

По 

<

адрес> – по сведениям БТИ – собственники данной квартиры Беззубый Г.И. и ФИО18( л.д. №).

Суду представлено заявление от фактических наследника указанных собственника ФИО19- - ФИО18 и ФИО20 с согласием относительно заявленных ФИО1 исковых требований ( л.д. №).

Таким образом, судом установлено, что каких-либо притязаний на спорное имущество у иных собственников помещений в МКД по 

<

адрес> не имеется; возведенный истицей гараж не нарушают прав и законных интересов указанных лиц, не создают им препятствия в пользования принадлежащим им недвижимым имуществом.

Все собственники многоквартирного дома по 

<

адрес> не возражали относительно заявленных исковых требований.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о признании права собственности на гараж лит.И. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, (

<

дата> года рождения, паспорт №) право собственности на самовольно возведенный гараж лит.И, общей площадью 21,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года. 

Судья Ю.И. Шевченко