№ 2-2308/2024

№ 64RS0047-01-2024-003044-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе 

председательствующего судьи Корчугановой К.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.И., 

при участии истца ФИО1, представителя ОСФР по Саратовской области – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО8, ФИО5 к Социальному фонду России, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, Клиентской службы в Вольском районе Саратовской области о признании нарушения права на выплату субсидии незаконным, возложении обязанности выплатить единовременную субсидию на приобретение жилья, взыскании компенсации морального вреда, расходов на представителя, расходов по оплате государственной пошлины. 

установил:

ФИО1 обратилась в суд действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО5 к Социальному фонду России, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, Клиентской службы в Вольском районе Саратовской области о признании нарушения права на выплату субсидии незаконным, возложении обязанности выплатить единовременную субсидию на приобретение жилья, взыскании компенсации морального вреда, расходов на представителя, расходов по оплате государственной пошлины.

В обосновании своих требований указала, что с 22 апреля 2003 г. по 31 декабря 2014 г. она являлась сотрудником ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области. В 2011 - 2012 г. сотрудников УПФР в Вольском районе проинформировали о разработке проекта Постановления на выплату единовременной субсидии на приобретение жилого помещения работниками Пенсионного фонда, собирали сведения о нуждающихся в жилье. В соответствии с Постановлением № 220п, будучи действующим работником ПФР, ей в ГУ УПФР в Вольском районе Саратовской области подано заявление о постановке ее и на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, поскольку стаж работы в Пенсионном фонде превышал 10 лет и жилого помещения ни истец, ни члены ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО5 в собственности не имели. Все необходимые документы были переданы 05 декабря 2013 г. Приказом Управляющего отделением Пенсионного фонда по Саратовской области № 448 от 06 декабря 2013 г. она поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. При этом ее мать в не включена в члены ее семьи для определения единовременной субсидии. На неоднократные запросы в Пенсионный фонд и жалобы был получен ответ, согласно которого Отделению ПФР по Саратовской области в 2014 г. средства на предоставление субсидий работникам не выделены. В сентябре 2014 г. было предложено для рассмотрения вопроса о выделении субсидии представить дополнительные документы. Которые не были предоставлены истцом. С 10 декабря 2014 г. по 18 декабря 2014 г. находилась на больничном по выходу из которого написала заявление на увольнение. Учитывая, что до настоящего времени истцу единовременная субсидия на приобретение жилья не была предоставлена она обратилась в суд и просит признать нарушение ее права на единовременную субсидию на приобретение жилья и реализацию данного права незаконным, обязать ответчиков выплатить единовременную субсидию на приобретение жилья в размере 6 419433 руб. 60 коп., взыскать компенсацию морального вреда в размере 6480000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 70000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 39 997 руб. 17 коп.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ОСФР по Саратовской области ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли.

Выслушав мнение участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 123 Конституции РФ, статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 02 июля 2014 г. № 225п утвержден порядок и условия предоставления работникам пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в 2014 году.

Аналогичное Постановление было принято 01 июня 2015 г. № 191п.

Согласно вышеуказанного порядка, который аналогичен установленному в 2014 г., он устанавливает правила и условия предоставления работникам Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), его территориальных органов и подведомственного учреждения - Информационного центра персонифицированного учета (далее - органы ПФР) единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в 2015 году (далее - единовременная субсидия).

Единовременная субсидия предоставляется работникам ПФР, органов ПФР (далее - работники), имеющим стаж работы (замещающим должности) в системе органов ПФР не менее 10 лет и состоящим на учете для получения единовременной субсидии. (ч.1).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с 22 апреля 2003 г. по 31 декабря 2014 г. ФИО1 являлась сотрудником ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области. 

Из пояснений истца следует, что будучи действующим работником ПФР, ФИО1 в ГУ УПФР в Вольском районе Саратовской области подано заявление о постановке ее на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, поскольку стаж работы в Пенсионном фонде превышал 10 лет и жилого помещения ни истец, ни члены ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО5 в собственности не имели. 

Документы поданы в Пенсионный орган 05 декабря 2013 г. 

Приказом Управляющего отделением Пенсионного фонда по Саратовской области № 448 от 06 декабря 2013 г. ФИО1 поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. При этом ее мать не включена в члены ее семьи для определения единовременной субсидии. 

Согласно подп. «д» п. 14 вышеуказанного порядка работник снимается с учета для получения единовременной субсидии в случае увольнения из органов ПФР.

Приказом Управления от 31 декабря 2014 г. № 83-к трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по инициативе работника.

24 февраля 2015 г. ФИО1 была снята с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Из п. 22 Порядка следует, что утверждение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на субсидии гражданам на приобретение жилья осуществляется в соответствии с установленным порядком организации работы по составлению и ведению бюджетной росписи расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства ПФР.

Судом установлено, что в период работы в Пенсионном фонде решение о выплате ФИО1 единовременной субсидии на приобретение жилого помещения не принималось.

Согласно ответа Отделения ПФР по Саратовской области в 2014 г. средства на предоставление субсидий работникам не выделены. 

Таким образом, единовременная выплата, предусмотренная Порядком и условиями предоставления работникам пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в 2014 году, является мерой социальной поддержки в жилищной сфере, предоставляемой работникам пенсионного фонда с учетом их специального правового статуса, который утрачивается с момента увольнения.

Учитывая, что единовременная субсидия на приобретение жилого помещения является дополнительной гарантией и предоставляется работникам Пенсионного фонда 1 раз за весь период работы в системе органов ПФР, а не после увольнения, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1, которая была снята с учета на получение субсидии в связи с увольнением, о выплате ей денежных средств на приобретение жилого помещения.

Доводы истца, не влияют на факт утраты права на получения такой субсидии в связи с увольнением.

Поскольку судом не установлено оснований для взыскания задолженности по выплате субсидии, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Так как в действиях ответчиков не установлено нарушение прав истца по предоставлению субсидии, поскольку условия выплаты не нарушены, суд считает необходимы в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО5 к Социальному фонду России, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, Клиентской службы в Вольском районе Саратовской области о признании нарушения права на выплату субсидии незаконным, возложении обязанности выплатить единовременную субсидию на приобретение жилья, взыскании компенсации морального вреда, расходов на представителя, расходов по оплате государственной пошлины оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова 

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2024 г.