Изготовлено 26 мая 2017 года

Дело № 2-132/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Краснощёково 25 мая 2017 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворовой Н.С.,

при секретаре Быстрянцевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Краснощёковского района Алтайского края, Правительству Алтайского края, Министреству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском к Администрации Краснощёковского района Алтайского края, Администрации Алтайского края, Главному Управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края. В обоснование иска указали, что являются собственниками ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> (по 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок каждому), что подтверждается договором на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской из постановления администрации Краснощёковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истица ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак и сменила девичью фамилию «Суворова» на фамилию супруга «Пикалова», что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом в результате чрезвычайной ситуации, связанной с паводком на реке Чарыш, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ был подтоплен вместе с находящимся в нем имуществом и пришел в непригодное для проживания состояние. Повторно жилой дом был подтоплен в ДД.ММ.ГГГГ года. 

Решением Краснощёковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по иску истцов к администрации Краснощёковского района Алтайского края, Главному Управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата (дело №) жилое помещение по 

<

адрес> признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ года, вызванной паводком.

Вместе с тем, истцам было отказано во включении в список граждан на выдачу государственного жилищного сертификата данным решением суда по причине того, что с указанным заявлением в Администрацию Краснощёковского района Алтайского края обращалась только их мать С., решение об отказе было принято только в отношении неё, решение об отсутствии такого права у истцов не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ истцы лично обратились в Администрацию Краснощёковского района Алтайского края с заявлением о включении в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ ими был получен ответ на заявление из Администрации Краснощёковского района Алтайского края №, согласно которому Администрация Краснощёковского района Алтайского края отказала им во включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата. Причиной отказа послужило решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы считают решение Администрации Краснощёковского района Алтайского края незаконным и необоснованным.

Истцы считают, что имеют законное право на получение государственного жилищного сертификата за утраченное жилое помещение. Ими соблюдены все условия для выдачи государственного жилищного сертификата, а именно они проживали на момент ЧС в данном доме, не имеют в собственности иного жилья пригодного для проживания, зарегистрированы по месту проживания.

Администрация Краснощёковского района Алтайского края не верно истолковала принятое в их отношении решение суда. Они имеют право обратиться с заявлением в Администрацию района о предоставлении им государственного жилищного сертификата, однако по непонятным причинам им отказано в получении государственного жилищного сертификата.

Признание за ними права на включение в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов необходимо для получения государственного жилищного сертификата и приобретения иного жилого помещения, пригодного для проживания. Отказ во включении в указанный список граждан нарушает их право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

В связи с изложенным истцы просят признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата на общую площадь 42 кв.м., в качестве граждан, лишившихся жилого помещения в результате паводка от сильных дождей, прошедших в ДД.ММ.ГГГГ года на территории 

<

адрес>. Обязать ответчиков предоставить им, государственный жилищный сертификат на общую площадь 42 кв.м.

В уточненном иске истцы указали, что общая площадь жилого помещения, принадлежащая им, составляет 41,3 кв.м., что подтверждается выпиской из технического паспорта, справкой БТИ и просили признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата на общую площадь 20,6 кв.м. (из расчета 41,3 кв.м.: 4 человека, по 10,3 кв.м. на одного члена семьи), а также обязать ответчиков предоставить истцам государственный жилищный сертификат на общую площадь 20,6 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает, просила допустить в качестве ее представителя С.

Представитель истца С. иск в судебном заседании поддержала и просила его удовлетворить, дав показания, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика Администрации Краснощёковского района Алтайского края Б. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, просила в удовлетворении иска отказать. В настоящее судебное заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не просила отложить рассмотрение дела.

Представитель ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство с Главного Управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву на исковое заявление, ответчик с иском не согласен, полагает, что Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края не является надлежащим ответчиком по делу, так как в компетенцию Минстройтранса Алтайского края не входит выдача гражданам государственных жилищных сертификатов, в связи с чем они не имеют правовых оснований для предоставления гражданам государственного жилищного сертификата. Также указывают, что согласно представленным документам (договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, справки администрации Краснощёковского района № от ДД.ММ.ГГГГ) истцы являются сособственниками ? доли дома, состоящей из двух комнат общей площадью 36,3 кв.м. Кроме того имеется ещё два сособственника. Таким образом, на долю каждого из истцов приходится по 9,1 кв.м. утраченного жилого помещения. В связи с чем представитель ответчика считает, что истцы не имеют права на получение государственного жилищного сертификата из расчета общей площади 42 кв.м.

Представитель ответчика Правительство Алтайского края (судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство с Администрации Алтайского края) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву на исковое заявление, ответчик с иском не согласен? полагает, что Правительство Алтайского края не является надлежащим ответчиком по делу, так как непосредственно не составляет список граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС, на получение государственного жилищного сертификата, и не производит выдачу государственных жилищных сертификатов гражданам. В полномочие Правительства Алтайского края входит лишь утверждение уже сформированного списка после его согласования с ГУ МЧС по Алтайскому краю. Кроме того, Правительство Алтайского края непосредственно в правоотношениях по формированию списка граждан на получение государственного жилищного сертификата, а также в предоставлении гражданам, включенным в список, государственных жилищных сертификатов не участвует, оно не является участником спорных правоотношений.

Представитель третьего лица Министерство по труда и социальной защиты Алтайского края (судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство с Главного Управления по труду и социальной защите) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление, указывают, что Минтрудсоцзащита Алтайского края не является уполномоченным органом по работе с государственными жилищными сертификатами, выдаваемыми гражданам, лишившимся жилого помещения в результате ЧС и стихийных бедствий. Уполномоченным лицом по работе с вышеуказанными жилищными сертификатами является Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края. 

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца С., представителя ответчика Администрации Краснощёковского района, изучив отзывы ответчиков и третьих лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельностью законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.

Согласно ст. 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище. Это конституционное положение получило свое развитие в текущем гражданском и жилищном законодательстве.

В силу положений с.2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Федеральным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона чрезвычайная ситуация - есть обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Статья 18 указанного Федерального закона определяет права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с которой граждане Российской Федерации имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

В целях оказания помощи в приобретении жилья гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации принят ряд постановлений.

Так, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий» признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для указанной категории граждан (пункт 1).

В соответствии с п. 2 указанного Постановления государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м. для одиноких граждан, 42 кв.м. на семью из 2 человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения. 

Пунктами 4 и 5 данного Постановления предусмотрены обязанности ряда федеральных органов совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, разработать и утвердить порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов; обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивать предоставление жилья гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, и другие обязанности.

В этой связи пунктом 6 Постановления предписано Министерству финансов Российской Федерации, начиная с 1996 года, при формировании федерального бюджета предусматривать средства на погашения жилищных государственных сертификатов в составе резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнении указанного Постановления Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации разработан и утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которым:

- в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (пункт 2);

- для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 3);

- списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации (пункт 4).

Из совокупности вышеуказанных правовых норм следует, что государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата тем гражданам, которые, имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

Таким образом, для определения наличия у гражданина, лишившегося жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, права на получение государственного жилищного сертификата подлежат установлению юридически значимые обстоятельства:

- регистрация гражданина в утраченном жилом помещении;

- его постоянное проживание в указанном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

Кроме того, жилое помещение, в котором проживал гражданин, должно быть единственным пригодным для проживания.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года на территории 

<

адрес>, в том числе и Краснощёковского района, включая 

<

адрес> произошел паводок, в результате которого произошло затопление жилых домов и иного имущества жителей 

<

адрес>.

Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Администрации Краснощёковского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сложной паводковой обстановкой в 

<

адрес>, в результате которой оказались затопленными усадьбы жилых домов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ущерба от его последствий, объявлен режим чрезвычайной ситуации в 

<

адрес> и 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ФИО1 являются собственниками жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, поврежденного в результате паводка ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно договору на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Краснощёковским межотраслевым коммунальным хозяйством и С. ему передана в собственность ? дома, состоящего из двух комнат, общей площадью 36,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес> передана семье из четырех человек. 

Согласно ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Из договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и домовой книги на ДД.ММ.ГГГГ года, заявления на приватизацию от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на момент приватизации на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес> проживали С., С., С.., ФИО1 С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент приватизации было 6 лет, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 2 года. 

С. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с П. и сменила девичью фамилию «С.» на фамилию супруга «П.», что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданным отделом ЗАГС Ленинского района г. Новосибирска Управления по делам ЗАГС Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, сделки могут совершать от их имени их родители, усыновители и опекуны.

Все члены семьи выразили свое желание на участие в приватизации жилого помещения, что следует из содержания договора. Никто из них не отказался от приватизации жилого помещения. В связи с этим в результате заключения договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ истцы приобрели в общую долевую собственность и указанное жилое помещения.

В соответствии с ч.3 ст.244 ГК РФ, общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество, а эти доли, в соответствии с п.1 ст.245 ГК РФ, равными.

В результате приватизации ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> С., С., ФИО3, ФИО1 приобрели 

<

адрес> общую долевую собственность в равных долях - по 1/4 доли каждый.

В соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, право собственности по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенный по адресу: 

<

адрес>ёково, пер. Чарышский, 

<

адрес> возникло у С., С., П. (С.) В.А., С. ДД.ММ.ГГГГ и существовало на момент объявления режима ЧС и на момент подачи заявления на получение государственного жилищного сертификата.

Жилой 

<

адрес> по пер. Чарышский, в 

<

адрес>ёково, в период весенне-летнего паводка 2014 года находился в зоне затопления и был включен в список жилых домов, попавших в зону подтопления, что подтверждается Актом обследования объекта поврежденного в результате паводка ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>ёково, сведениями Администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ С. (матерью истцов ФИО1, ФИО2) было подано заявление в Администрацию Краснощёковского района 

<

адрес> о включении в список граждан на выдачу государственного жилищного сертификата. Во включении в указанный список С. было отказано, в связи с тем, что Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, была признана пригодной для проживания. 

Не согласившись с отказом С., С., ФИО3, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратились в Краснощёковский районный суд с исковым заявлением к администрации Краснощёковского района Алтайского края, Главному Управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец С. умер ДД.ММ.ГГГГ. Определением Краснощёковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований С. прекращено в связи со смертью истца.

Решением Краснощёковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истцов удовлетворены частично, а именно: 

- жилое помещение по 

<

адрес>, признано не пригодным для постоянного проживания в результате чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ, вызванной паводком;

- признан незаконным и отменен акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключение Межведомственной комиссии Администрации Краснощёковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, пригодным для постоянного проживания.

В удовлетворении исковых требований С., С., ФИО1 о признании за ними права на получение государственного жилищного сертификата и об обязании Администрации Краснощёковского района Алтайского края включить их в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, отказано. 

Решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 лично обратились в Администрацию Краснощёковского района Алтайского края с заявлениями о включении в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата.

Из ответа на заявление из Администрации Краснощёковского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация Краснощёковского района Алтайского края отказывает истцам во включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата. Основанием для отказа послужило решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым им отказано в получении государственного жилищного сертификата.

Данный вывод Администрации Краснощёковского района Алтайского края является не верным.

Как следует из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований на получение государственного жилищного сертификата, в связи с тем, что истцы ФИО3 и ФИО1 с заявлением о включении в список граждан на выдачу государственного жилищного сертификата, о выдаче им государственного жилищного сертификата в Администрацию Краснощёковского района не обращались. С указанным заявлением в Администрацию района обращалась только их мать С., решение принято только в отношении нее. Решение Администрацией Краснощёковского района о наличии либо отсутствии у истцов ФИО3 и ФИО1 права на получение государственного жилищного сертификата не принималось.

В связи с чем судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ по существу требования истцов ФИО3 и ФИО1 об обязании включить их в список граждан на получение государственного жилищного сертификата не рассматривались, а значит, они имели право вновь обратиться в указанным выше заявлением в Администрацию Краснощёковского района.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что может рассмотреть требования истцов ФИО3 и ФИО1 о признании за ними права на получение государственного жилищного сертификата, об обязании ответчиков предоставить им, государственный жилищный сертификат на общую площадь 20,6 кв.м., так как данные требования не являются аналогичными с требованиями рассмотренными судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истцов о признании за ними права на получение государственного жилищного сертификата на общую площадь 20,6 кв.м. (с учетом уточненного иска) и обязании ответчиков предоставить им государственный жилищный сертификат на данную площадь, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Согласно копии паспорта истицы, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Из пояснений матери истицы ФИО3 С.., данных ею в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданского дела № (№) следует, что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ окончила педагогический институт и с того же года устроилась работать в 

<

адрес>. В 

<

адрес> она проживает по адресу: 

<

адрес> в квартире её матери З. Во время паводка ФИО3 проживала в 

<

адрес>.

Из пояснений бабушки истицы ФИО3 З. данных ею в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданского дела № (№) следует, что П. (С.) В.А. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в педагогический институт в 

<

адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ его окончила и осталась жить в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ она снимает там жилье. 

Доказательств того, что истица ФИО3 на момент чрезвычайной ситуации проживала по адресу: 

<

адрес>ёково пер. Чарышский, 

<

адрес>. суду не представлено. 

При таких обстоятельства, истец ФИО3 не имеет права на получение государственного жилищного сертификата, т.к. не отвечает условиям его получения, в связи с тем, что не проживала по адресу: 

<

адрес>, в период чрезвычайной ситуации. 

На основании представленных судом доказательств установлено, что постоянным местом жительства истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является 

<

адрес>; на момент паводка и объявления режима чрезвычайной ситуации, равно как и в настоящее время истец проживает по указанному адресу, жилое помещение по вышеуказанному адресу является непригодным для проживания, иного жилого помещения, пригодного для проживания, в собственности не имеет.

Так, согласно п. 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий» государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м. для одиноких граждан, 42 кв.м. на семью из 2 человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения. 

В материалах дела имеется Выписка из технического паспорта на жилой дом по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общая площадь 

<

адрес> составляет 41,3 кв.м.

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ площадь 

<

адрес> составляет 41,3 кв.м.

Таким образам, площадь спорного жилого помещения установлена и составляет 41,3 кв.м., доля каждого собственника составляет 10,3 кв.м. 

В связи с чем, истец ФИО1 имеет право на получение государственного жилищного сертификата на 10,3 кв.м. жилья в качестве гражданина, лишившегося жилого помещения в результате паводка от сильных дождей, прошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории Краснощёковского района Алтайского края.

Относительно требования об обязании ответчиков предоставить истцам, государственный жилищный сертификат, суд приходит к следующему. 

Согласно п.6 «Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее - список).

На основании заявления гражданина, чье жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, и после проведения сверки сведений, указанных в заявлении, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина (для детей - свидетельство о рождении), органом местного самоуправления подготавливается список по форме согласно приложению №(1), который подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения.

Начальник главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации подписывает списки, подтверждая нахождение адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, совершения террористического акта или проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями.

Руководитель территориального органа Федеральной миграционной службы проверяет списки граждан на соответствие указанных в них сведений об адресе регистрации по месту жительства и паспорте сведениям об этих гражданах, которые находятся в распоряжении Федеральной миграционной службы, после чего подписывает их.

Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждающие список, несут ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в списке (п.8 «Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями»).

Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края определено уполномоченным органом по работе с государственными жилищными сертификатами, выдаваемыми гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах исполнительной власти» Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края переименовано в Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Таким образом, надлежащими ответчиками по требованиям о признании за истцами права на получение ГЖС являются и Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, поскольку правовое значение имеет включение граждан в списки, формируемые и утверждаемые на уровне субъекта Российской Федерации, а также орган местного самоуправления.

Поскольку право на получение государственного жилищного сертификата признано за ФИО1, решение суда повлечет необходимость принятия уполномоченными органами государственной власти мер для обеспечения их указанным сертификатом, в связи с чем требование о возложении обязанности предоставить ГЖС, являются преждевременными. 

Порядок действий уполномоченных органов по выпуску и погашению государственных жилищный сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования о возложении на ответчиков обязанности предоставить истцам государственный жилищный сертификат на общую площадь 20,6 кв.м, как следует из иска, так и на площадь 10,3 кв.м., установленную настоящим решением, удовлетворению не подлежат, поскольку суд в силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации не вправе подменять государственные и муниципальные органы или выполнять их функции. 

На основании изложенного, требования истцов об обязании ответчиков предоставить истцам, государственный жилищный сертификат на общую площадь 20,6 кв.м. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата на общую площадь 10,3 кв.м., в качестве гражданина, лишившегося жилого помещения в результате паводка от сильных дождей, прошедших в ДД.ММ.ГГГГ года на территории Краснощёковского района Алтайского края. 

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 (Суворовой) П. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд Алтайского края.

Судья Н.С. Суворова