34RS0001-01-2024-004508-59

дело № 2-2844/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2024 года город Волгоград 

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В. 

при секретаре судебного заседания Цыгановой В.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 обратился иском к ОСФР по Волгоградской области, в котором с учетом положений ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии и решение во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экспедитора, период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике Молдова. Полагая, что указанное привело к неверному исчислению стажа, истец обратился в суд.

Истец ФИО1 ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель истца – ФИО2 ФИО32 настаивал на неверности правовой позиции ответчика по оценке трудовых и пенсионных прав ФИО1 ФИО7, приведшей к нарушению конституционного права ФИО1 ФИО7 на назначение пенсии, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО3 ФИО33 в судебном заседании исковые требования не признала. Указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований по доводам, изложенных в письменных возражениях. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «о страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). 

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет 6 месяцев, при наличии не менее 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 на 2019 года. 

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора (п. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ). 

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Республики Молдова, регулируются Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года (далее по тексту - Соглашение). 

В соответствии с пунктом 2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

? Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации (ст. 8 Соглашения). 

В целях надлежащего применения территориальными органами Социального Фонда России Соглашения и иных международных договоров, распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, в соответствии с которыми, признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 31 декабря 1991 года, но и после этой даты при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств. 

Согласно п. 6 указанных выше Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года. 

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения, периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. NQ 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. 

Указанные периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование соответственно Социальным фондом Республики Молдова. 

В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу требований ст. 14 Закона № 400-ФЗ и ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: 

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ ) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее Закон №27 -ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; 

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа 10 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее-ИПК) 16,2, требуемых для определения права на пенсию по старости в 2019 году. Запрошено пенсионное дело истца из Республики Молдова. 

? После поступления в ОСФР по Волгоградской области пенсионного дела истца из Республики Молдова, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении пенсии №. Так, ФИО1 ФИО7 в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 10 лет и необходимой величины ИПК 16,2, требуемых для определения права на пенсию по старости в 2019 году. Страховой стаж ФИО1 ФИО7 на день отказа составил 5 лет 11 месяцев 21 день, ИПК равен 8,894.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение во изменение решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, страховой стаж истца уже составил 06 лет 05месяцев 19 дней, ИПК 9,907.

При определении правомерности требований ФИО1 ФИО7 о включении в страховой стаж периода работы экспедитором в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего:

Из представленной трудовой книжки ФИО1 ФИО7 серии № оформленной ДД.ММ.ГГГГ действительно следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 принят в колхоз им. Фрунзе Белгородской области на работу на должность экспедитора (реш.правл.к-за от ДД.ММ.ГГГГ) – запись №. Запись № гласит об увольнении с работы по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (реш.правл. к-за от ДД.ММ.ГГГГ). 

Между тем, суду в материалах пенсионного дела представлены архивные справки за спорный период работы ФИО1 ФИО7 в иных организациях.

Так, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №Б-244 выданной Архивным отделом Администрации Тейковского Муниципального района Ивановской области, в архивном фонде Якшинского леспромхоза в документах по личному составу имеются следующие приказы: 

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Рабочих прибывших из Молдавии на лесозаготовительные работы принять на Сине-Осоковский лесопункт с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 обрубщик сучьев 3 разряда ». Приказом ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО1 ФИО7 обр.сучъев 3р. уволен с ДД.ММ.ГГГГ. 

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «ФИО1 ФИО7 зачислить на работу с ДД.ММ.ГГГГ обр. сучьев со сдельной оплатой труда.. . » 

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «ФИО1 ФИО7 обрубщика сучьев перевести временно с ДД.ММ.ГГГГ на срок согласно договору в Поречное л-во.» При этом, Приказ об увольнении ФИО1 ФИО7 на хранение не поступал. 

Кроме того, в материалах пенсионного дела представлены архивные справки о заработной плате ФИО1 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что ФИО1 ФИО7 осуществлял трудовую деятельность в ОАО «Собинский лесокомбинат» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом имеются и архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № о сумме фактической заработной платы по Сине-Осоковскому л-пункту за период с июня по сентябрь 1982 года, по Яшкинскому лесопункту за октябрь 1982 года и по Поречному лесничеству за период с ноября по декабрь 1982 года. 

Учитывая, что согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. 

Таким образом, на основании представленных документов решением от ДД.ММ.ГГГГ и решением от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО1 ФИО7 включены, в том числе следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего в Сине-Осоковском лесопункте по Якшинскому леспромхозу Ивановского управления лесного хозяйства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Якшинском леспромхозе Ивановского управления лесного хозяйства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. ОАО «Собинский лесокомбинат». 

Сведений об осуществлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности в колхозе им. Фрунзе Белгородской области суду не представлено, равно как не представлено сведений о начислении заработной платы по исполнению указанных выше трудовых обязанностей, в связи с чем оснований включения указанного периода работы в должности экспедитора колхозе им. Фрунзе, суд не находит.

Более того, как следует из материалов пенсионного дела, и достоверно установлено судом, в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность в иных предприятиях, и указанные периоды зачтены ФИО1 ФИО7 в страховой стаж. 

Требования истца о включении в общий страховой стаж периодов получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике Молдова не основан на законе. 

В соответствии с п.63 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №884H от ДД.ММ.ГГГГ при новом установлении пенсий территориальным органам СФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств -участников Соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных органов этих государств. При этом документы, полученные в ответ на запрос территориального органа СФР, направленный в адрес компетентного органа иностранного государства- участника Соглашения (в том числе перенаправленный им в соответствующую организацию); организации; архивной организации рассматриваются как подтвержденные(не подтвержденные) компетентным органом(организацией) и принимаются к производству. 

В рассматриваемом случае компетентным органом Республики Молдова является Национальная касса социального страхования Республики Молдова. 

Между тем, при подтверждении спорного периода получения пособия по безработице истцом представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Исполнительным Комитетом Гагаузии Главным Управлением Здравоохранения и социальной защиты Республики Молдова. Из указанной справки следует, что ФИО1 ФИО7 являлся получателем социального пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из представленной справки не усматривается наименование социального пособия и основания для его получения ФИО1 ФИО7.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии достоверных и относимых доказательств получения пособия по безработице в республике Молдова в спорный период, что влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований в данной части.

Оснований для критической оценки решения пенсионного органа в ходе судебного разбирательства не установлено, отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств тому стороной истца суду не представлено.

При имеющихся данных правовые основания для признания незаконным оспариваемого ФИО1 ФИО7 решения пенсионного органа, равно как и для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж спорные периоды работы и получения пособия по безработице отсутствуют, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании регулирующего спорные правоотношения законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская 

Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2024 года.

Судья А.В. Митьковская