Решение

 в окончательной форме изготовлено 31 июля 2017 года

Дело № 2-2341/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Мацуевой Ю.В..,

при секретаре Нефедовской И.И.,

с участием истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мурманскому муниципальному унитарному предприятию «Эксплуатация-Сервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Мурманскому муниципальному унитарному предприятию «Эксплуатация-Сервис» (далее ММУП «Эксплуатация-Сервис») о защите прав потребителей. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры № в доме № по проспекту *** в городе Мурманске. Организацией, оказывающей услуги по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома в соответствии с заключенным договором, является ММУП «Эксплуатация-Сервис», которое принятые на себя обязательства по ремонту общего имущества дома, в том числе, кровельного покрытия и фасадов не исполняет, в связи с чем квартира истца подвергается залитию. На основании обращения истца ММБУ «Новые формы управления» провело обследование технического состояния общего имущества многоквартирного дома, в ходе которого было установлено наличие сколов и трещин на шиферном покрытии, нарушение целостности примыкания к слуховому окну и вентшахте на кровле, разрушение штукатурного слоя со стороны дворового и главного фасадов, в том числе, в районе квартиры №. Поскольку в добровольном порядке ответчик не производит указанные ремонтные работы, просит обязать его в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- организовать и обеспечить выполнение работы по текущему ремонту кровли в объемах, исключающих залитие квартиры № дома № по проспекту *** в городе Мурманске;

- организовать и обеспечить выполнение работ по восстановлению штукатурного слоя фасада со стороны главного и дворового фасадов в районе квартиры № дома № по проспекту *** в городе Мурманске.

Обязать ответчика в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу составить акт о залитии с кровли квартиры № дома № по проспекту *** в городе Мурманске. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Дополнительно пояснила, что 11 мая 2017 года она обращалась к ответчику с заявлением о составлении акта о залитии принадлежащей ей квартиры, однако акт до настоящего времени ответчиком не составлен.

Представитель ответчика ММУП «Эксплуатация-Сервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по иску не представил.

Регистрация юридического лица по адресу направления корреспонденции подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения о ликвидации организации или об изменении юридического адреса в налоговый орган не представлялись.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Поскольку ответчик извещен о рассмотрении дела по месту нахождения юридического лица, сведений об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не имеется, в силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик признан судом надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, суд рассматривает гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ММБУ «Новые формы управления» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное, обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п. 10 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. 

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (п. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. 

Подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), установлено, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счёт средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путём заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил). 

Как установлено судом, организацией, оказывающей услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № по проспекту *** в городе Мурманске в соответствии с заключенным договором на обслуживание многоквартирного дома, является ММУП «Эксплуатация-Сервис», что не оспаривалось ответчиком.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 на основании договора мена от 19.02.2000 является собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из преамбулы Закона «О защите прав потребителей», данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие, в том числе, между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В силу положений статьи 4 указанного Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Учитывая, что истец является потребителем предоставляемых ответчиком услуг в рамках договора на обслуживание многоквартирного дома, заключенного с ММУП «Эксплуатация-Сервис», который не расторгнут и недействительным не признан, заявлений о прекращении его действия не представлено, суд приходит к выводу о том, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяет действие Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Из акта ММБУ «Новые формы управления» № от 02 июня 2017 года, составленного инспекторами ММБУ «НФУ», следует, что при осмотре помещений квартиры № дома № по проспекту *** в городе Мурманске, установлены следы залития в помещениях квартиры. При этом, в ходе осмотра чердачного помещения, кровли и фасада в районе указанной квартиры установлено ненадлежащее техническое состояние общего имущества собственников помещений многоквартирного дома: наличие сколов и трещин на шиферном покрытии, нарушение целостности примыкания к слуховому окну и вентшахте на кровле, разрушение штукатурного слоя со стороны дворового и главного фасадов.

По результатам комиссионного обследования комиссией рекомендовано управляющей организации ММУП «Эксплуатация-Сервис», в том числе, организовать работы: по ремонту кровли в объемах, исключающих залитие квартиры №; по восстановлению штукатурного слоя фасада со стороны главного и дворового фасада в районе квартиры №.

Указанные выводы комиссии основаны на данных непосредственного осмотра общего имущества многоквартирного дома, сделаны специалистами в области жилищного надзора, являются мотивированными и ответчиком не оспорены, в связи с чем акт № от 02 июня 2017 года принимается судом в качестве доказательства ненадлежащего состояния общего имущества многоквартирного дома № по проспекту *** в городе Мурманске.

Актом комиссионного обследования № от 20 июля 2017 года подтверждается, что указанные в акте № от 02 июня 2017 года работы управляющей организацией не выполнены.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 крыши включаются в состав общего имущества в многоквартирном дом и находятся в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, в число которых входят: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; иные работы; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

В указанных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

Согласно разделу II Правил техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. 

Пунктом 4.6 Правил и пунктом 4 Приложения № 7 к данным Правилам подробно регламентированы требования по техническому обслуживанию крыш и перечень работ, относящихся к их текущему ремонту.

К числу работ, относящихся к текущему ремонту крыш, относятся, в числе прочих, усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; провести иные работы в целях обеспечения надлежащего состояния крыши. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в течение 1 суток.

В силу пункта 4.2.3.1. Правил местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. 

По смыслу вышеприведенных норм, статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями.

Кровля и фасады многоквартирного дома относятся к общему имуществу дома, а их содержание находится в зоне ответственности компании, обслуживающей жилой дом. 

В ходе рассмотрения дела ответчиком не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение принятых на себя обязательств по обслуживанию многоквартирного дома, а именно подтверждающие проведение надлежащего текущего ремонта кровельного покрытия и фасадов в районе квартиры № дома № по проспекту *** в городе Мурманске в сроки, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, а также устранение нарушений, выявленных в ходе обследования. 

Поскольку ответчик в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, а неудовлетворительное состояние кровли и фасадов дома в районе квартиры истца нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, при этом доказательств выполнения работ по устранению выявленных неисправностей суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что на ответчика следует возложить обязанность по организации производства работ по текущему ремонту крыши и фасадов в районе квартиры истца в объемах, исключающих залитие жилого помещения.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности составить акт о залитии с кровли квартиры № дома № по проспекту *** в городе Мурманске, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 152 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 в случае причинения управляющей организацией ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен.

Указанный акт должен быть составлен управляющей организацией и подписан не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийнодиспетчерскую службу. При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан помимо исполнителя 2 незаинтересованными лицами. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у управляющей организацией.

Материалами дела подтверждено, что 11 мая 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о составлении акта о залитии принадлежащей ей квартиры. Вместе с тем, из пояснений истца следует, что до настоящего времени ММУП «Эксплуатация-Сервис» акт о залитии жилого помещения не составлен, доказательств обратного ответчиком не представлено, а судом не добыто. 

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственное выполнение работ, с учетом их объема, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в части требований о возложении на ответчика обязанности организовать и обеспечить выполнение работы по ремонту кровли и фасадов в районе квартиры истца – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в части требований о возложении на ответчика обязанности составить акт о залитии – в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу полагая, что установленный срок является разумным и достаточным. 

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Мурманскому муниципальному унитарному предприятию «Эксплуатация-Сервис» о защите прав потребителей - удовлетворить.

Обязать Мурманское муниципальное унитарное предприятие «Эксплуатация-Сервис» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- организовать и обеспечить выполнение работы по текущему ремонту кровли в объемах, исключающих залитие квартиры № дома № по проспекту *** в городе Мурманске;

- организовать и обеспечить выполнение работ по восстановлению штукатурного слоя фасада со стороны главного и дворового фасадов в районе квартиры № дома № по проспекту *** в городе Мурманске.

Обязать Мурманское муниципальное унитарное предприятие «Эксплуатация-Сервис» в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу составить акт о залитии с кровли квартиры № дома № по проспекту *** в городе Мурманске. 

Взыскать с Мурманского муниципального унитарного предприятия «Эксплуатация-Сервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Ю.В. Мацуева