38RS0034-01-2020-001275-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г.Иркутска в составе судьи Якушенко И.С., помощнике судьи Тухватулиной Ю.А., помощнике прокурора Ленинского района г. Иркутска Магомедовой Ж.Г., рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-1537/2020 по административному иску Прокурора Ленинского района г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «интернет», запрещенной к распространению на территории РФ 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Иркутска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Ленинского района г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница): 

<

адрес> на котором размещена информация о возможности покупки (возмездного приобретения) устройства для электролова водных биологических ресурсов, в частности рыбы, по установленной цене (10 000 рублей). Также приведено описание товара. В частности, на сайте указано следующее: «Гарантия от завода производителя 3 года. Заводское производство. Полностью безопасно для водной среды. 12 моделей с мощность от 600 до 2500 ватт. Гарантия 3 года. Полный защитыПолностью безопасны для рыбы и водной фауны Мощность от 600 до 2500 ватт Работаем более 15 лет». 

В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» («Print Screen») и «печать документа» сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии) страницы. Скриншоты сайта распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «Canon».

Также в ходе мониторинга указанной интернет-страницы установлено, что ее посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемой на ней услугами, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет».

Во исполнение требований ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе электроловильных систем. 

Согласно ст. 43.1 названного Закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. 

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений пунктов 15.2, 33 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435 при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током. Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Орудием добычи водных биологических ресурсов, при котором используется электрический ток (ловля рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда), признается, в том числе устройство для электролова рыбы. Необходимо отметить, что подаваемый при использовании указанного орудия электрический ток не может быть направлен в отношении конкретного водного биологического объекта. В связи с чем, устройство для электролова рыбы обоснованно признается средством массового истребления водных биологических ресурсов и строго запрещено законодательством РФ, поскольку несет катастрофические последствия для ихтиофауны.

За использование подобного устройства действующим законодательством предусмотрена ответственность, в том числе ст.ст. 8.17, 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 256 Уголовного Кодекса Российской Федерации. При этом, в соответствии с положениями п. 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной. 

Анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что распространение на вышеприведенном сайте оспариваемой информации, а также обеспечение свободного доступа к ней, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушении, негативно сказывается на правоотношениях в сфере природоохранного законодательства Российской Федерации. 

Изложенное позволяет с уверенностью говорить о том, что информация, размещенная на нем, носит противоправный характер. В нарушение требований федерального законодательства на оспариваемой интернет-странице размещена информация о возможности недобросовестным лицам добывать водные биологические ресурсы запрещенными способами, причиняющими вред неопределенному кругу биологических ресурсов. Подобная ситуация свидетельствует о нарушении закона, является недопустимой и требует принятия соответствующих мер.

Установлено, что по используемому для размещения запрещенной информации адресу 

<

адрес> решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта (аккаунта) в Единый реестр доменных имен отсутствует. Посредством использования сервиса для проверки доменов (Whois-сервис) установлено, что 

<

адрес> не удалось проверить. Таким образом, установить регистратора и администратора доменного имени, т.е. заинтересованных лиц, не представилось возможным. 

Заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга – пользователей сети «Интернет», с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами правонарушений и преступлений.

Замедление исполнения решения суда, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, причиняющую вред общественным отношениям, может повлечь причинение вреда публичным и частным интересам. 

Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить к немедленному исполнению решение суда. 

Представитель административного истца Магомедова Ж.Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Признание информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством. 

Проведенной прокуратурой проверкой посредством мониторинга исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс 

<

адрес> установлено, что на указанной странице размещена информация о возможности покупки (возмездного приобретения) устройства для электролова водных биологических ресурсов, в частности рыбы, по установленной цене (10 000 рублей). Также приведено описание товара. В частности, на сайте указано следующее: «Гарантия от завода производителя 3 года. Заводское производство. Полностью безопасно для водной среды. 12 моделей с мощность от 600 до 2500 ватт. Гарантия 3 года. Полный защиты Полностью безопасны для рыбы и водной фауны Мощность от 600 до 2500 ватт Работаем более 15 лет». Также установлено, что ее посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемой услугой по быстрому способу получения медицинского документа без посещения медицинского учреждения, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет».

Вместе с тем, за использование подобного устройства действующим законодательством предусмотрена ответственность, в том числе ст.ст. 8.17, 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 256 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, распространение на указанном сайте оспариваемой информации свидетельствует о нарушении ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов»; пунктов 15.2, 33 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435 в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе электроловильных систем.

При этом необходимо учитывать, что правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Поскольку информация, распространяемая в сети «Интернет» по сетевому адресу 

<

адрес> на котором, не соответствует требованиям закона, она подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в данной части требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Согласно п.1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. (п. 2 ст. 188 КАС РФ).

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга – пользователей сети «Интернет» с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): 

<

адрес> о возможности покупки (возмездного приобретения) устройства для электролова водных биологических ресурсов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 15.05.2020. 

Судья И.С. Якушенко