Гражданское дело № 2-121/2024

УИД: 77RS0002-02-2024-000496-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 г. р.п. Первомайский 

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Харниковой М.С.

при секретаре Евдокиной О.Ю.

с участием представителя истца помощника Мичуринского транспортного прокурора Лемешевой А.Г. 

представителя ответчика Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Мичуринского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов на пассажирских платформах,

установил:

Заместитель Мичуринского транспортного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») о признании незаконным бездействия и возложении на ответчика обязанности обеспечить доступ маломобильных групп граждан для использования пассажирской платформы путем оборудования пандуса или иным доступным способом, обеспечить наличие тактильных наземных указателей границ пассажирской платформы Бригадирская, четная, инвентарный №, № и пассажирской платформы Бригадирская, нечетная, инвентарный №, №, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований указал, что Мичуринской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в рамках надзора за исполнением требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений закона о социальной защите инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр остановочного пункта Бригадирская, эксплуатируемого Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД». Установлено, что пассажирские платформы остановочного пункта Бригадирская принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД» и эксплуатируются Юго- Восточной дирекцией пассажирских обустройств - структурным подразделением Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД». Пассажирские платформы расположены по адресу: 

<

адрес> и используются по назначению, то есть для оказания потребителям услуг в сфере железнодорожного транспорта. 

В ходе осмотра установлено, что нарушения, изложенные в представлении Мичуринского транспортного прокурора об устранении нарушений закона о социальной защите инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не устранены. Вместе с тем, установлено, что пассажирские платформы остановочного пункта Бригадирская Юго-Восточной железной дороги не оборудованы тактильными наземными указателями и не оборудованы пандусами, что исключает возможность их использования маломобильными гражданами. 

Транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ начальнику Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе на пассажирских платформах остановочного пункта Бригадирская. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №исх-826/Ю-ВостДПО, указанные нарушения должны были быть устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако данные нарушения по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования не устранены, что подтверждается актом осмотра, проведенного совместно с представителем дирекции и фотоизображениями. Несоответствие платформы установленным требованиям создает угрозу безопасности пассажиров, которые не устранены до настоящего времени, что и послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца помощник Мичуринского транспортного прокурора Лемешева А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила определить разумный срок исполнения решения суда - не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены. 

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, оспаривая наличие у ОАО «РЖД» обязанности по оборудованию тактильными наземными указателями и пандусами пассажирских платформ. Дополнила, что акт прокурорского реагирования, а именно представление об устранении нарушений закона о социальной защите инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не оспаривался. Ссылалась на то, что прокурором не представлены доказательства, свидетельствующие о жалобах инвалидов о нарушении их прав, а факт нарушения законодательства о социальной защите инвалидов со стороны ответчика отсутствует. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" (от 13 декабря 2006 г.) меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Согласно пункта 2 статьи 20 вышеуказанного закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» указанный закон регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования (далее - железнодорожный транспорт) и железнодорожного транспорта необщего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность.

Устав определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов, оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг.

В статье 2 вышеуказанного закона указано, что инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование; владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующего договора.

Согласно статье 80 вышеуказанного закона, пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с требованиями статьи 11, статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. (статья 36 вышеуказанного Закона)

В соответствии с пунктами 6 и 41 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса России от 23.06.2022 №250 владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта обязан содержать все сооружения и устройства инфраструктуры в исправном и работоспособном техническом состоянии.

Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением периодичности выполнения ремонтов, установленных нормативной технической документацией, являются работники непосредственно их обслуживающие.

Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной документации и техническим условиям.

С целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и недопущения гражданами действий, указанных в пунктах 10 и 12 этих Правил, владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по обеспечению: содержания пассажирских платформ, пешеходных переходов, тоннелей, мостов и других объектов инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования", утвержденных Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. N 703 при оказании услуг по использованию инфраструктуры должны соблюдаться установленные требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья пассажиров, работников железнодорожного транспорта и третьих лиц, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, движения пассажирских поездов в соответствии с расписанием, нормативных сроков доставки грузов, багажа и грузобагажа в пункты назначения, экологической и пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 15 того же Федерального закона, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие учреждения); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В случаях, когда существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования утвержден приказом Минтранса России от 06.11.2015г. N 329.

Согласно пункта 2 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов (специальные вагоны, конструкция которых обеспечивает их доступность для инвалидов, в том числе передвигающихся в кресле-коляске), железнодорожных вокзалов, поездов дальнего следования осуществляется перевозчиками, операторами железнодорожного подвижного состава, владельцами пассажирской инфраструктуры железнодорожного вокзала, оказывающими услуги, связанные с перевозками на железнодорожном транспорте пассажиров на вокзалах и в поездах дальнего следования.

Владельцы инфраструктуры на вокзалах обеспечивают доступность коммуникаций горизонтальных (раздвижные двери, нормативная ширина дверных проемов, проходов) и вертикальных (пассажирские лифты, подъемные платформы, пандусы, нормативная ширина марша лестницы) для беспрепятственного входа на вокзал, передвижения по зданию вокзала и выхода из него, а также для самостоятельного передвижения по территории вокзала и пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг, в том числе пассажиров из числа инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках. (пункт 9.1 Порядка)

Перевозчики, операторы, владельцы инфраструктуры в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов для перевозки инвалидов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования проводят обследование данных объектов и предоставляемых на них услуг. По результатам указанного обследования составляется паспорт доступности для пассажиров из числа инвалидов объекта и предоставляемых на них услуг (пункт 12 Порядка).

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», требования которых необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для МГН. (пункт 7.4.9 Правил)

В соответствии с пунктом 4.1.14 Правил - лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9- 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Согласно пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018.

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 4.1.1, 4.1.6 ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования" утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ 1029-ст, тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу.

Предупреждающие протяженные тактильно-наземные указатели обустраиваются параллельно основному направлению движения вдоль края железнодорожных и других платформ, запрещающие их пересечение до момента посадки и разрешающие движение с осторожностью вдоль них со стороны центра платформы.

В соответствии с пунктом 7.1. Раздела 7 «Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р, на пассажирских платформах, проектируемых и ремонтируемых после ввода в действие ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», обозначение границы опасной зоны у края платформы должно выполняться протяженным предупреждающим тактильно-контрастным указателем (далее - ТКУ) - шуцлинией, представляющей собой однородную тактильную полосу шириной от 90 до 100 мм, выступающей на 5 мм над уровнем поверхности, верхняя поверхность шуцлинии должна иметь закругленные края. Между торцами шуцлинии с целью отвода воды следует обеспечивать зазоры по 30 мм на расстоянии от 600 до 1200 мм по ГОСТ Р 52875-2018.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, что согласуется с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что пассажирская платформа Бригадирская, четная, инвентарный №, литер № и пассажирская платформа Бриадирская, нечетная, инвентарный №, литер №, расположенных по адресу: 

<

адрес> принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД» и эксплуатируются Юго- Восточной дирекцией пассажирских обустройств - структурным подразделением Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», что подтверждается копиями свидетельства о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком. 

ДД.ММ.ГГГГ Мичуринским транспортным прокурором начальнику Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, выявленных в том числе на пассажирских платформах остановочного пункта Бригадирская.

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ №исх-826/Ю-ВостДПО, доводы представления признаны обоснованными, принято решение в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать выполнение мероприятий по устранению выявленных замечаний, в частности отсутствия на остановочном пункте Бригадирская тактильных наземных указателей, отсутствия пандусов, что исключает возможность их использования маломобильными гражданами.

Мичуринской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в рамках надзора за исполнением требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений закона о социальной защите инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр остановочного пункта, в ходе которого установлено, что нарушения, изложенные в представлении Мичуринского транспортного прокурора об устранении нарушений закона о социальной защите инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не устранены, а именно пассажирские платформы остановочного пункта Бригадирская Юго-Восточной железной дороги не оборудованы тактильными наземными указателями, пандусами.

Указанные обстоятельства подтверждаются также актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, и не были оспорены стороной ответчика в судебном заседании. 

Исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений статьи 2, статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на собственнике объекта лежит обязанность по оснащению специальными приспособлениями и оборудованием помещения для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан.

В нарушение вышеуказанных норм закона ОАО «РЖД» не приняло необходимых и достаточных мер по устранению нарушений законодательства, одновременно признав факт допущенного нарушения в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №исх-826/Ю-ВостДПО, по результатам рассмотрения представления Мичуринской транспортной прокуратуры.

Согласно ответа Юго-Восточной дирекции пассажирский обустройств Центральной дирекции пассажирский обустройств филиала ОАО «РЖД» №исх.-1730/Ю-Вост ДПО от ДД.ММ.ГГГГ Юго-Восточной дирекцией пассажирский обустройств не заключался контракт на производство работ по благоустройству пассажирской платформы Бригадирская (четная и нечетная сторона), а также не производились какие-либо работы по обустройству пассажирской платформы Бригадирская.

Таким образом, принимая во внимание положения Федерального закона №17-ФЗ от 10.01.2013 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», Своды правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», Требования к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р и иных нормативных актов, регулирующих сферу данных правоотношений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Мичуринского транспортного прокурора, исходя из того, что в иске указаны объекты транспортной инфраструктуры, собственником которых является ОАО «РЖД», ввиду чего ответчик как собственник инфраструктуры, перевозчик в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивает безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, а выявленные в ходе проверки нарушения доступность инвалидов к инфраструктуре железнодорожного транспорта не обеспечена, при этом выявленные нарушения имеют особое общественное значение, поскольку ограничивают права неопределенного круга лиц - инвалидов, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения требований транспортного прокурора, действующего в рамках своих полномочий, подлежат отклонению, поскольку противоречат обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, поскольку обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО «РЖД» услугам, возложена на собственника объекта, то есть ОАО «РЖД», при этом допустимых доказательств отсутствия технической возможности исполнения заявленных требований прокурора ответчиком ОАО «РЖД» по правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Судом также не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика об отсутствии неопределенного круга лиц, в защиту прав которых обратился в суд прокурор, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о фактах обращения граждан, являющихся инвалидами в структурные подразделения ОАО «РЖД», а также в Мичуринскую транспортную прокуратуру на предмет нарушения их прав на беспрепятственное пользование железнодорожным транспортом. 

Право прокурора обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и (или) интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, закреплено в части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, основанием заявленных исковых требований послужили выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения норм законодательства о социальной защите инвалидов, которые нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - маломобильных групп населения и инвалидов. Отсутствие обращений от граждан в структурные подразделения ОАО «РЖД», а также в Мичуринскую транспортную прокуратуру о нарушениях прав инвалидов не препятствует обращению прокурора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

Также судом отклоняются доводы представителя ответчика о том, что нормы закона, на которые ссылается прокурор, применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию железнодорожным объектам, как несостоятельные и основанные на неверном, субъективном толковании данных норм права, поскольку действующее законодательство, регулирующее вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусматривает что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов или реконструкции существующих объектов.

При этом согласно данной правовой норме в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, суд полагает, что даже до реконструкции, модернизации объектов транспортной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Также судом не принимается как несостоятельный довод ответчика ОАО «РЖД» о том, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «Сервис-Груп», последнее приняло на себя обязательства по оказанию Услуг стационарной помощи и предоставление социальной услуги маломобильным пассажирам на объектах пассажирской инфраструктуры Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» в ДД.ММ.ГГГГ гг, тем самым, ОАО «РЖД» предпринимает меры для обеспечения доступа и предоставления надлежащих транспортных услуг инвалидам, 

поскольку указанная обязанность, наряду с обязанностью обустройства объектов транспортной инфраструктуры, в том числе, пандусами и тактильными указателями, возложена на ОАО «РЖД» Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и эти обязанности не подменяю друг друга, а должны исполняться одновременно.

Иные доводы ОАО «РЖД» также отклоняются судом, как не основанные на нормах действующего законодательства.

В соответствии с приведенными нормами права и установленными допущенными ответчиком нарушениями, наличие которых им не оспаривалось, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость проводимых мероприятий по устранению несоответствий Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», учитывая доводы представителя ответчика, объем и характер работ, которые необходимо произвести ответчиком для выполнения возложенных на него обязанностей, принципы соблюдения баланса интересов личности, общества и государства, взаимной ответственности личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности, исходя из разумности, суд полагает необходимым установить срок устранения выявленных недостатков - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что прокурором, освобожденным от уплаты госпошлины, исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, поэтому с ОАО «РЖД», не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из требований подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Первомайский муниципальный округ» 

<

адрес>.

Руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Мичуринского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать пандусами (или иными подъемными устройствами) и тактильными наземными указателями границ пассажирскую платформу Бригадирская, четная, инвентарный №, № и пассажирскую платформу Бригадирская, нечетная, инвентарный №, литер №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в бюджет муниципального образования «Первомайский муниципальный округ» Тамбовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий Харникова М.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий Харникова М.С.