Дело № 2а-4387/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-005243-56

Учет № 180а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июля 2023 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Д.И. Саматовой, 

с участием помощника Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО8,

представителя административного истца ФИО3, 

административного ответчика М.Ю. ФИО1,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использование видеоконференцсвязь, административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ) обратилось в суд с административным иском к М.Ю. ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что 30 декабря 2014 года М.Ю. ФИО1 осужден Нижнекамским городским судом Республики Татарстан по пункту «в» части 2 статьи 158, части 2 статьи 68 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, не отбытое наказание по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 апреля 2013 года частично присоединено к наказанию по настоящему приговору и окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 сентября 2017 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор и административные ограничения. Приговором мирового судьи судебного участка № 11 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 25 марта 2021 года М.Ю. ФИО1 осужден по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенного по настоящему приговору и наказаний по приговору мирового судьи судебного участка № 9 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 25 августа 2020 года и по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 10 июля 2020 года, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Административный истец указывает, что в период нахождения под административным надзором М.Ю. ФИО1 совершил преступление. За весь период отбывания наказания административный ответчик допустил 21 нарушение режима содержания. За этот же период администрацией учреждения поощрялся 1 раза. 

На основании изложенного ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ просит установить в отношении М.Ю. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 11 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 25 марта 2021 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать, без согласования с органами внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах, продающих спиртное на розлив; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, обозрев материалы личного дела М.Ю. ФИО1, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Статьёй 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из приговора Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 апреля 2013 года, М.Ю. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы без применения ограничения свободы. В соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание, считать условным с испытательным сроком на три года. 

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 31 июля 2014 года удовлетворено заявление УМВД России по Нижнекамскому району об установлении административного надзора в отношении М.Ю. ФИО1. В отношении административного ответчика установлен административный надзор и административные ограничения со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, до погашения судимости. М.Ю. ФИО1 запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 2.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени нахождения на рабочем месте, в связи с исполнением трудовых обязанностей; пребывание в местах реализации алкогольной продукции в розлив; нахождение на территории детских садов, школ и других учебных заведений с обучением несовершеннолетних, за исключением средней школы № 9 и № 31 города Нижнекамск, в которых обучаются дети М.Ю. ФИО1; обязать являться 3 раза в месяц в органы внутренних дед по месту жительства для регистрации. 

Из материалов дела следует, что 30 декабря 2014 года М.Ю. ФИО1 осужден Нижнекамским городским судом Республики Татарстан по пункту «в» части 2 статьи 158, части 2 статьи 68 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, без дополнительной меры наказания в виде ограничения свободы. В соответствии с частью 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, неотбытое наказание по предыдущему приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 апреля 2013 года частично присоединено к наказанию по настоящему приговору и окончательно М.Ю. ФИО1 назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без дополнительной меры наказания в виде ограничения свободы.

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 сентября 2017 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 30 декабря 2014 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и т.д., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью; запрета на нахождение и посещение мест пребывания несовершеннолетних (образовательные учреждения, культурно-развлекательные, детские спортивные учреждения и т.п.); запрещения выезда за пределы территории города Нижнекамска без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 июля 2020 года М.Ю. ФИО1 осужден по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 6 месяцев.

Приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 10 июля 2020 года М.Ю. ФИО1 осужден по пункту «а» части 2 статьи 158, части 3 статьи 30, пункту «а» части 2 статьи 158, части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 июля 2020 года постановлено исполнять самостоятельно.

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Татарстан от 16 марта 2021 года, приговор Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 10 июля 2020 года в отношении М.Ю. ФИО1 и ФИО5 изменен. Из описательно-мотивировочной части приговора исключена ссылка на протокол явки осужденного ФИО5 с повинной от 12 апреля 2019 года как доказательство его вины в совершении преступления от 8 апреля 2019 года. В остальном приговор суда оставлен без изменения. 

Приговором мирового судьи судебного участка № 9 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 25 августа 2020 года М.Ю. ФИО1 осужден по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 июля 2020 года постановлено исполнять самостоятельно.

Приговором мирового судьи судебного участка № 11 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 25 марта 2021 года (с учетом апелляционного постановления Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 мая 2021 года) М.Ю. ФИО1 осужден по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенного по настоящему приговору и наказаний по приговору мирового судьи судебного участка № 9 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 25 августа 2020 года и по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 10 июля 2020 года, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) преступление, квалифицируемое приговором от 25 марта 2021 года, отнесено уголовным законом к категории преступлений небольшой тяжести. 

В соответствии со статьёй 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Положениями статьи 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, административный надзор в отношении М.Ю. ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 11 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 25 марта 2021 года за совершение преступления в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. 

Таким образом, административный надзор, после отбытия наказания в отношении М.Ю. ФИО1, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости подлежит установлению по приговору мирового судьи судебного участка № 11 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 25 марта 2021 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Конец срока – 19 августа 2023 года, М.Ю. ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ по отбытию срока наказания. 

Из представленной характеристики по месту отбывания наказания следует, что М.Ю. ФИО1 за весь период отбывания наказания, допустил 21 нарушение установленного порядка отбывания наказания. Администрацией учреждения поощрялся 1 раз. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Злостным нарушителем не признавался, в отряд со строгими условиями отбывания наказания не переводился.

Как следует из материалов личного дела М.Ю. ФИО1, после освобождения намеривается проживать по адресу: 

<

адрес>.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определены понятия «место жительства» и «место пребывания». Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, местом жительства гражданина, а также местом его пребывания является место регистрационного учета, в том числе временного.

Согласно абзацу 1 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При установлении административных ограничений суд учитывает поведение осужденного за весь период отбывания наказания, данные, характеризующие его личность, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения и считает необходимым для достижения целей и задач административного надзора, после отбытия наказания, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 11 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 25 марта 2021 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установить административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции в розлив (кафе, бары, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрета выезда за пределы территории Нижнекамского муниципального образования Республики Татарстан по избранному месту жительства или пребывания.

При изложении наименований и формулировок административных ограничений суд исходит из положений статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено; необходимость их установления административным истцом не мотивирована, на материалах дела не основана. 

Удовлетворение административного искового заявления полностью суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права М.Ю. ФИО1, и не будет соответствовать целям и задач административного надзора, не позволив достигнуть должного воздействия на его поведение.

Таким образом, административные исковые требования ФКУ ИК № 2 УФСИН по РТ к М.Ю. ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 11 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 25 марта 2021 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Установить административное ограничение в виде запрета поднадзорному лицу, выезда за пределы территории Нижнекамского муниципального образования Республики Татарстан по избранному месту жительства или пребывания.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 6 июля 2023 года.