Дело №

61RS0№-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» 

<

адрес>, третье лицо – МКУ «ДИСОТИ 

<

адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Истец - заместитель прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Железнодорожный районный суд 

<

адрес> с настоящим иском к МКУ «УЖКХ» 

<

адрес>, МКУ «ДИСОТИ 

<

адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, сославшись на то, что прокуратурой 

<

адрес> во исполнение указания и.о. прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения.

В ходе проведенного визуального обследования, с применение дорожной рейки (С-ВР/13-06-2023/254042399), установлены дефекты дорожного покрытия, в виде выбоины автомобильных дорог общего пользования местного значения:

- по пер. 

<

адрес>, 3, геометрические размеры выбоины: длина - 300 см, ширина - 90 см, глубина - 16 см. (п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017);

- по пер. 

<

адрес>, 7, геометрические размеры выбоины: длина - 300 см, ширина - 100 см, глубина - 7 см. (п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017).

Вышеуказанные дефекты дорожного покрытия внутриквартальных автомобильных дорог создают угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушены требования п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения 

<

адрес>» вышеуказанные автомобильные дороги по отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Таким образом, не приведение указанных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, ограничивают доступность, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «ДИСОТИ» работ по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

Согласно информации Муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры 

<

адрес>», мероприятия по ремонту и устранению дефектов элементов улично-дорожной сети в настоящее время не запланированы.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд обязать МКУ «УЖКХ 

<

адрес>» устранить дефекты дорожного покрытия путем выполнения работ по устранению выбоин на дорожном полотне участков автомобильных дорог по адресам: 

- по пер. 

<

адрес>, 3, геометрические размеры выбоины: длина - 300 см, ширина - 90 см, глубина - 16 см. (п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017);

- по пер. 

<

адрес>, 7, геометрические размеры выбоины: длина - 300 см, ширина - 100 см, глубина - 7 см. (п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017).

Установить срок исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «ДИСОТИ 

<

адрес>» исключено из числа ответчиков, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковое требование по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд его удовлетворить. 

Представитель ответчика - МКУ «УЖКХ» 

<

адрес>, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

Представитель третьего лица - МКУ «ДИСОТИ 

<

адрес> – ФИО4 в судебное заседание явился, просил вынести решение на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 17 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО5 50597-2017). Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки. 

На основании таблице А.1 «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями. 

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 2.7 ст. 53 Устава 

<

адрес>, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, районная администрация решает вопросы содержания и благоустройства дорог местного значения и территорий районов.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> на учреждение возложены обязанности по оказанию услуг, выполнению работ и исполнению функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления 

<

адрес> в сфере обеспечения благоустройства и содержания территории общего пользования, включая создание, содержание и охрану зеленых насаждений, создание, реконструкцию, текущее содержание объектов озеленения и иных озелененных территорий, содержание автомобильных дорог в части содержания дорожной одежды, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, зимнего содержания, организация и контроль за работами по озеленению территории района: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным покрытием или грунтовых дорог территории 

<

адрес>, а также осуществление функций по техническому надзору в рамках существующих программ и выделенного финансирования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой 

<

адрес> во исполнение указания и.о. прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения.

В ходе проведенного визуального обследования, с применение дорожной рейки (С-ВР/13-06-2023/254042399), установлены дефекты дорожного покрытия, в виде выбоины автомобильных дорог общего пользования местного значения:

- по пер. 

<

адрес>, 3, геометрические размеры выбоины: длина - 300 см, ширина - 90 см, глубина - 16 см. (п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017);

- по пер. 

<

адрес>, 7, геометрические размеры выбоины: длина - 300 см, ширина - 100 см, глубина - 7 см. (п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017).

Ненадлежащее состояние автомобильной дороги общего пользования по пер. Авральский, 

<

адрес> создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровья неопределенного круга лиц, сохранности их имущества.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита оспоренных или нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 этого Кодекса, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Недостатки содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения влечет нарушение прав на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, создает реальную угрозу для возникновения аварийных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По существу ответчиком не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора, не содержится и в материалах проведенной проверки.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На этом основании, суд приходит к выводу о законности и обоснованности искового требования заместителя прокурора и удовлетворяет его.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 ГПК РФ).

Определяя период, в течение которого МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> должно обеспечить исполнение решения суда, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание временные затраты, необходимые для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства, считает разумным определить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» 

<

адрес>, третье лицо – МКУ «ДИСОТИ 

<

адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить дефекты дорожного покрытия путем выполнения работ по устранению выбоин на дорожном полотне участков автомобильных дорог по адресам:

- по пер. 

<

адрес>, 3, геометрические размеры выбоины: длина - 300 см, ширина - 90 см, глубина - 16 см. (п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017);

- по пер. 

<

адрес>, 7, геометрические размеры выбоины: длина - 300 см, ширина - 100 см, глубина - 7 см. (п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.