Дело № 12-104/18

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2018 года г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев жалобу защитника Страхового публичного акционерного общества «РЕСО-Гарантия» ФИО1 на постановление Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата, в соответствии которым Страховое публичное акционерное общество «РЕСО-Гарантия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от дата и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.,

установил:

постановлением Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата Страховое публичное акционерное общество «РЕСО-Гарантия» (далее – СПАО «РЕСО-Гаранатия») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от дата, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник СПАО «РЕСО-Гарантия» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что согласно договору аренды от дата право собственности на отходы, образуемые в результате деятельности арендатора (СПАО «РЕСО-Гарантия») в помещении, переходит от арендатора к арендодателю в момент образования отходов. Также указал, что собственник отходов ЗАО «РеалИнвест» принимает все установленные действующим законодательством меры по сбору, временному хранению и утилизации отходов в соответствии с договором на вывоз ТБО от дата №. ООО «РЕСО-Гарантия» не является единоличным пользователем здания по адресу 

<

адрес>, в связи с чем административный орган неправильно установил субъект административного правонарушения. Также указал, что административный орган должен был руководствоваться иными нормами права, поскольку под сбросами понимаются жидкие вещества, подлежащие выводу за пределы производства. Административным органом нарушена процедура рассмотрения дела в упрощенном порядке производства, из содержания постановления невозможно установить событие административного правонарушения, причинно-следственную связь, фактические данные, на основании которых установлено наличие состава административного правонарушения. СПАО «РЕСО-Гарантия» предприняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения, в связи с чем заявитель должен быть освобожден от административной ответственности на основании ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ. С учетом этого, просит оспариваемое постановление признать незаконным и отменить полностью. 

В судебном заседании защитник ООО «РЕСО-Гарантия» Назарова Д.В. на доводах жалобы настаивала в полном объеме. 

Председатель Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы. 

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 7.25 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, основанием для привлечения ООО «РЕСО-Гарантия» к административной ответственности послужил выявленный уполномоченным должностным лицом дата в 11 час. 09 мин. по адресу 

<

адрес> факт сброса отходов производства и потребления (в том числе, ксерокопии документов клиентов компании с персональными данными) вне специально отведенных для этого мест. 

Факт совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении серия № от дата, составленным с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, актом осмотра территории от дата, согласно которому дата в 11 час. 09 мин. при обследовании территории по адресу 

<

адрес> выявлено: сброс отходов производства и потребления страховой компании «РЕСО-Гарантия» в виде большого черн6ого пакета, внутри него синий с отходами бытовыми – банки, бутылки, салфетки и прочее, документы данной организации, ксерокопии паспортов, водительских удостоверений, ПТС, квитанция к приходному кассовому ордеру, кассовые книги с печатью СПАО «РЕСО-Гарантия»; фотоматериалами к акту осмотра в количестве 8 шт. с датой съемки дата; оригиналами документов, содержащих идентификационные реквизиты СПАО «РЕСО-Гарантия» (оттиск печати, наименование организации и т.п.), иными материалами дела. 

Оспаривание защитником вины ООО «РЕСО-Гарантия» в совершении административного правонарушения судья оценивает критически, поскольку имеющиеся в материалах административного дела доказательства в совокупности подтверждают факт совершения ООО «РЕСО-Гарантия» административного правонарушения,

Доводы жалобы о том, что ООО «РЕСО-Гарантия» является арендатором помещения по адресу 

<

адрес>, и в соответствии с условиями договора аренды от дата право собственности на отходы, образуемые в результате деятельности арендатора (СПАО «РЕСО-Гарантия») в помещении, переходит от арендатора к арендодателю в момент образования отходов, не могут быть приняты во внимание, поскольку сам по себе факт наличия арендных правоотношений, определяющих момент перехода права собственности на образуемые отходы производства и потребления, не опровергает причастность ООО «РЕСО-Гарантия» к выявленным нарушениям, выразившимся в сбросе отходов производства и потребления вне отведенных мест. 

Так, на обнаруженных вне отведенного места отходах производства и потребления имелись идентификационные признаки, свидетельствующие о принадлежности отходов ООО «РЕСО-Гарантия». 

При этом, условиями договора аренды не определен порядок передачи отходов, образуемых в результате деятельности арендатора, арендодателю, место сбора и хранения таких отходов, не урегулирован вопрос, с какой периодичностью арендодатель обязан осуществлять приемку от арендатора отходов производства и потребления.

Между тем, в силу п. 4.2 Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 15.06.2016 N 268-па, запрещается сброс, складирование и хранение отходов, растительного и иного грунта вне специально отведенных мест.

С учетом этого, выявленный уполномоченным должностным лицом факт сброса производства и потребления вне специально отведенных для этого мест правомерно признан административным органом достаточным для вывода о виновности в совершении административного правонарушения юридического лица.

Процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого постановления не допущено. 

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием защитника ООО «РЕСО-Гарантия». 

Постановление о привлечении ООО «РЕСО-Гарантия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.07.2007 № 44-КЗ, вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не усматривается. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата, в соответствии которым Страховое публичное акционерное общество «РЕСО-Гарантия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от дата и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Т.А. Михайлова