РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 22 мая 2020 года 

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Оняновой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1858/2020 по административному исковому заявлению Прокурора Братского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в Братский городской суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, в котором просил признать информацию, отрицающую семейные ценности, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения, размещенную на сайтах https://porno-erotic.com и https://i.rusvideos.tv, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование своих требований прокурор Братского района Иркутской области в административном исковом заявлении указал на то что, на указанных сайтах размещена информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения. Страницы сайтов являются открытыми, информация о возрастных ограничениях отсутствует. На данных страницах размещена информация в виде видео.

Информация, распространяемая в виде видео в совокупности с текстовым сопровождением явно, недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, в том числе, среди несовершеннолетних. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения либо имеющаяся цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой. Тексты сообщений на сайте призывают несовершеннолетних к занятию нетрадиционными сексуальными отношениями. 

Тексты сообщений на сайтах призывают несовершеннолетних к занятию нетрадиционными сексуальными отношениями.

Семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений, основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчин и женщин, их детей, и не предусматривает возможности воспитания детей в однополых семьях. 

Информация, размещенная на сайтах https://porno-erotic.com и https://i.rusvideos.tv доступна неограниченному кругу лиц, в том числе детям. Данная информация в силу прямого указания п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ, относится к запрещенной информации среди детей. 

В судебное заседание прокурор Братского района не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в заявлении указал на то что, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее - Управление Роскомнадзора по Иркутской области) в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, основания и предмет административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 20.04.2018 N 78-КГ17-101 указал, что решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII названного Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Братского района Иркутской области в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, проведен мониторинг информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты https://porno-erotic.com и https://i.rusvideos.tv, на которых размещена информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения.

Как установлено, размещенная информация находится в широком доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного видеоролика может любой Интернет-пользователь, в том числе и дети. 

Информация, распространяемая в виде видео в совокупности с текстовым сопровождением явно, недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, в том числе, среди несовершеннолетних. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения либо имеющаяся цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой. Тексты сообщений на сайте призывают несовершеннолетних к занятию нетрадиционными сексуальными отношениями. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и никем не оспариваются.

В соответствии с преамбулой и подпунктом "c" пункта 1 статьи 29 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) для защиты и гармоничного развития ребенка важны традиции и культурные ценности его народа, а государство обязано обеспечить направленность образования на воспитание уважения к культурной самобытности и ценностям ребенка, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает.

Поэтому законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность, при этом одной из целей государственной политики в интересах детей является защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, на что указано в части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Приведенной нормой прямо предусмотрена обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" относит к запрещенной для распространения среди детей информацию порнографического характера (пункт 7 части 2 статьи 5), определяя ее как информацию, представляемую в виде натуралистических изображений или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (пункт 8 статьи 2).

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 Указанного Закона о защите детей, запрещена к распространению среди детей и информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

Данная информация в силу прямого указания п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ относится к запрещенной информации среди детей.

Семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений, основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчин и женщин, их детей, и не предусматривает возможности воспитания детей в однополых семьях ( ст. 1, 12, 47СК РФ). 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1, 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15 настоящего Федерального закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5).

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 (далее Правила).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи требований настоящего Федерального закона и Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предусматривающих ограничение доступа к информации.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202 -1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Обращаясь с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в защиту прав, свобод и законных интересов как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних. 

На основании вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что размещенная в сети «Интернет» на сайтах https://porno-erotic.com и https://i.rusvideos.tv, информация, оказывает негативное влияние на нравственное и духовное развитие несовершеннолетних, формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения, идущими в разрез традиционным семейным ценностям.

На опубликованных в сети «Интернет» сайтах https://porno-erotic.com и https://i.rusvideos.tv пропагандируются нетрадиционные сексуальные отношения. 

Нахождение такой информации в открытом доступе в сети «Интернет», не имеющей возрастных ограничений, нарушает права РФ и права неопределенного круга лиц, оказывая негативное влияние на правосознание граждан, в том числе несовершеннолетних. 

Суд считает, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан (в том числе, несовершеннолетних) к нетрадиционным сексуальным отношениям, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Братского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://porno-erotic.com и https://i.rusvideos.tv, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Братского района Иркутской области удовлетворить.

Признать информацию, отрицающую семейные ценности, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения, размещенную на сайтах https://porno-erotic.com и https://i.rusvideos.tv, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года.

Судья Т.А. Павлова